7月27日，在省十三届人大常委会第十九次会议上，省审计厅厅长胡章胜作《关于2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。摄影/刘青霞

　　“全省经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势。省级预算执行和其他财政收支情况总体较好。”7月27日，在省十三届人大常委会第十九次会议上，省审计厅厅长胡章胜受省人民政府委托，作《关于2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并提请审议。

　　记者了解到，这份经济“体检报告”，重点对省财政厅、省发展改革委等部门具体组织省级预算执行情况进行了审计；运用大数据首次对省级109家一级预算单位年度预算执行情况实现了审计全覆盖；对重大政策措施落实情况实施了跟踪审计，对三大攻坚战相关情况、部分重点民生项目等实施了专项审计。让我们一起来看看!

　　关键词：省级预算执行审计

　　问 题：预算内基建项目推进不到位、绩效目标设置不合理等

　　报告显示， 2019年省级一般公共预算收入5,767.95亿元，剔除置换债券和再融资债券资金763.19亿元，同口径相比，较上年增长5.92%，为预算的121.75%；决算支出5,614.48亿元，剔除置换债券和再融资债券资金763.19亿元，同口径相比，较上年增长5.96%，为预算的118.02%；结转下年153.47亿元。

　　胡章胜在报告中表示，决算草案编制总体符合预算法及相关规定，较好地反映了预算执行结果。但在财政管理和决算草案中仍存在预算内基建项目推进不到位、绩效目标设置不合理，省级专项资金提前下达比例低，中央专款和省级专项资金下达不及时等问题，需通过继续深化改革、规范管理加以解决。

　　关键词：省直部门预算执行审计

　　问 题：预算执行率低，绩效目标未完成等

　　2019年，省审计厅以大数据审计为基础，采取了现场审计、重点审计调查、送达核查“三审合一”的模式，对省级一级预算单位实行审计全覆盖。其中：对18个部门开展了现场审计，对16个部门进行了重点审计调查，对其余部门实行了送达核查。通过建立数十个数据分析模型，发现和揭示了基本支出挤占项目支出或项目之间相互挤占、新旧会计制度衔接不到位或会计核算不规范、银行账户及其存量资金清理盘活不及时、单位一般性支出压减不到位、个别公职人员违规担任企业法人代表或违规入股企业等问题。

　　2019年，省财政安排省级预算单位财政拨款预算601.45亿元，当年财政支付515.07亿元，预算执行率85.64%。

　　“对省级一级预算单位实行全覆盖，审计反映问题更加全面细致，更加聚焦。”省人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任文富恒说。

　　关键词：重大政策措施落实审计

　　问 题：政策未落实或落实慢，以及落实有偏差等

　　湖南省委审计委员会第一次会议指出，审计要当好重大政策落实的“督查员”。审计报告聚焦减税降费政策措施、乡村振兴战略、清理拖欠民营企业中小企业账款和拖欠农民工工资、疫情防控资金和捐赠款物管理使用及复工复产等方面，着力反映了政策未落实或落实慢，以及落实有偏差等问题。

　　新冠肺炎疫情发生后，省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，团结带领全省人民取得了疫情防控重大战略成果。省审计厅及时跟进，围绕“该拨未拨”“该用未用”“该贷未贷”等问题，组织全省审计机关对疫情防控资金和捐赠款物以及复工复产情况开展了专项审计，指出资金拨付不及时、物资分配不规范等问题，相关市县立行立改，加快分配下拨专项资金1.72亿元，收回资金归还原渠道450.81万元，促进及时发放使用物资41.72万件，建立健全疫情防控资金管理、物资采购、捐赠资金使用等方面制度31项。

　　关键词：三大攻坚战相关审计

　　问 题：政府债券资金用于日常支出或改变用途、化债措施不具体或未落实等

　　2019年是打赢三大攻坚战承上启下的关键之年。审计报告在肯定我省各级政府多措并举防控政府性债务风险，全省脱贫攻坚成效显著，自然资源利用和生态环境保护效果好的同时，也揭示了一些问题和风险隐患。如：政府性债务管理方面，部分市县将政府债券资金用于日常支出或改变用途，部分市县化债措施不具体或未落实，部分市县融资平台公司转型不彻底；精准脱贫方面，少数县市超范围、超标准或重复发放扶贫资金，个别县市少报销贫困户住院费用；自然资源利用和生态环境保护方面，部分基本农田、耕地被占用或抛荒，一些矿山和林地被越界开采或被违规占用，部分污水处理厂未建成，等等。

　　关键词：专项审计

　　问 题：个别市县支付风险较大，部分医保政策落实不到位等

　　审计报告显示，省审计厅加大对医疗保险、最低生活保障、保障性安居工程等与人民群众切身利益联系紧密的重点民生资金和项目的审计力度，及时揭示民生资金在筹集、管理、分配和使用等环节存在的普遍性、倾向性问题，严肃查处侵害群众利益的问题，织密扎牢民生保障网，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　在医疗保险基金审计中，揭示了个别市县支付风险较大，部分医保政策落实不到位，基金筹集不到位、部分使用不合规等问题；在最低生活保障资金审计中，揭示了低保政策执行不够到位，低保资金管理和发放不够规范，基础工作不够扎实等问题；在保障性安居工程审计中，揭示了部分市县未完成建设任务、保障性住房和补贴分配管理不合规等问题。

　　2019年，省审计厅还开展了8家农村商业银行和3家省属国有企业运营情况审计，以及39个高速公路建设项目竣工决算审计，主要围绕企业的主营业务开展、运营风险管控、国有资本保值增值、企业投资绩效、内部控制的建立和执行、建设项目管理等重点内容实施审计。审计发现，部分农村商业银行贯彻执行国家金融政策措施不到位、运营和风险管控存在隐患；少数国有企业盈利能力不强、投资效果不佳、资金资产管理不善；一些高速公路建设项目超概算、招投标及项目变更管理混乱等。

　　审计报告显示，2019年，审计共发现并移送违法违纪违规问题线索40件，移送纪委监委32件、公安机关3件、相关主管部门或单位5件。至2020年6月底，已结案10件，已处理105人，其中批捕2人，给予党纪政务处分60人、诫勉谈话12人、批评教育31人。

　　记者从会上了解到，6月1日，省十三届人大常委会第六十次主任会议审议通过《关于贯彻全国人大<进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见>的实施意见》，意见进一步明确了审计查出问题整改工作的总体要求和工作职责，要求对审计查出普遍存在的问题和反复出现的问题开展跟踪监督，综合运用满意度测评等多种监督方式，强化监督结果运用。

　　省人大财经委、常委会预算工委有关负责人表示，下一步要按照实施意见的要求，聚焦重点问题、突出问题开展跟踪监督，今年11月，省人大常委会听取和审议整改情况报告后，将对相关整改责任部门单位的整改情况开展满意度测评。