发布会现场。

　　6月5日上午，湖南省人大常委会法制工作委员会举行第一次记者会，省人大常委会法工委主任、发言人吴秋菊现场回答记者提问。

　　以下为问答内容。

　　《湖南日报》：公共文化服务保障法实施办法草案二次审议稿对住宅小区配套建设公共文化设施是如何规范的?

　　吴秋菊：在办法草案修改过程中，如何保障规划和配套建设住宅小区公共文化设施一直是各方面高度关注的焦点和难点问题。办法草案规定：“未按标准建设公共文化设施的，县级以上人民政府应当从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设。”我们先后赴6个市及6个县进行了调研，开发商不赞成这样规定，市县政府担心影响投资环境，也不赞成这样规定。为了创建文明城市和国家公共文化服务体系示范区，从去年7月开始，永州市要求新建小区必须在规划条件中明确配套建设公共文化设施，对未按要求配建的，按城乡规划法规定，规划条件核实不予通过；这个作法效果较好，得到国家公共文化服务体系建设委员会充分肯定。常德、岳阳、娄底等市也主要通过编制规划、监督规划实施来保障公共文化设施的建设。

　　经与省人大教科文卫委，省政府自然资源、住建、文化等部门反复研究，将办法草案第十条修改为：“新建住宅区的，城市、县人民政府国土空间规划主管部门应当将公共文化设施建设纳入控制性详细规划，并在规划条件中确定配套建设公共文化设施内容。建设单位应当按照规划条件以及国家和本省地方标准建设公共文化设施。城市、县人民政府国土空间规划主管部门对建设工程是否符合规划条件予以核实；未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。”“城乡社区更新或者居民住宅区改建、扩建的，建设单位应当参照本条第一款规定，改建、扩建配套的公共文化设施。”“对没有配套建设公共文化设施的城镇老旧小区，以及农村居民集中居住地，县级人民政府应当根据实际情况，补建必要的公共文化设施。”(二次审议稿第七条)

　　《潇湘晨报》：公共文化服务保障法实施办法草案二次审议稿对推进基本公共文化服务均等化规定了哪些措施?

　　吴秋菊：为进一步推进基本公共文化服务均等化，加大对农村地区、少数民族地区、革命老区、欠发达地区和特殊群体文化设施建设和文化资源供给力度，二次审议稿第二十条规定：“各级人民政府应当统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、资金保障、队伍建设，均衡配置城乡公共文化资源；统筹推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，完善农村地区图书、报刊、音像资料等出版物补充更新机制，推动优质公共文化资源向农村地区流动；创新公共文化服务方式，为农村老年人、留守儿童等群体提供有针对性的文化服务。”“省人民政府应当加大转移支付力度，通过项目和资金倾斜等方式，提升革命老区、少数民族地区公共文化服务能力。”“鼓励长株潭地区通过捐资、援赠物品、共享文化资源、业务合作、人员培训等方式支持革命老区、少数民族地区发展公共文化服务。”

　　《人民之友》：《湖南省实施〈中华人民共和国中医药法〉办法》草案对中药材质量标准和技术规范进行了规定，这对促进中医药事业进步，推进我省药材产业高质量发展有何重要意义?

        吴秋菊：自古中医中药不分家。医靠药治,药为医用,只有医药结合才能克病疗疾。古代的孙思邈、葛洪、李时珍既是中药大家，又是中医大家。现在中药材需求量越来越大，缺乏中药材质量标准和技术规范，随之而来的是种子、种苗市场混乱，以次充好、以假乱真现象时有发生；种养殖田间管理、投入品使用不规范，农药化肥过多、土壤污染、采摘时间违背科学规律；中药材产地初加工技术标准不统一，鱼龙混杂。如不对中药材质量标准和相关的技术进行规范，有可能导致中医毁于中药。

　　我省是中药材大省，但还不是中药材强省。这次通过立法对我省的中药资源进行保护利用，通过法律制度来规范我省中药材的种植养殖，通过明确相关措施促进我省中药企业转型升级，通过规定大数据运用、商贸流通等促进我省现代中药材流通体系的完善，必将有力推进我省中药材产业高质量发展。

　　红网：目前，老百姓最关心医保政策，立法如何解决中医药服务的基本医疗保险目录覆盖不全、报销比例低等问题。

　　吴秋菊：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持中西医并重，把中医药摆在了国家发展战略层面的重要位置。各地推动基本医疗保险中医药支付政策落地，中医药服务可及性与人民群众的获得感显著增强。通过调研我们了解到，纳入医保报销范围的中医医疗服务项目价格，尚不能充分体现中医药人员技术劳务价值；一些地方未执行中医药医保支付报销比例提高政策，中医药适宜技术服务项目报销范围受限制，影响了老百姓对中医药的使用。

　　为此，二次审议稿第三十条明确要求，“省、设区的市、自治州人民政府医疗服务价格主管部门应当按照价格管理权限，根据中医医疗服务的特点，合理确定中医医疗服务的收费项目和标准，并实行动态调整。”第三十一条也明确规定，“省人民政府医疗保障主管部门应当会同相关部门按照国家规定，将临床需求量大、价格合理的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险诊疗项目目录、药品目录。这一规定是否可行，如何进一步完善，还请大家多多献计献策。