4月29日，湖南全省法院诉源治理和“两个一站式”建设工作推进会在湘阴县召开，长沙市天心区人民法院进行了视频经验介绍。近年来，湖南省长沙市天心区人民法院以“四多”立体模式加快推进一站式多元解纷机制和一站式诉讼服务中心建设（简称两个“一站式”建设），积极将两个“一站式”融入区域社会治理大格局，为促进区域治理体系和治理能力现代化作出法院贡献。

多力量参与诉源治理

4月23日，天心法院驻天心经开区诉源治理工作室揭牌。

长沙市天心经开区党工委书记吴江和天心区法院院长谭剑辉均表示：“诉源治理工作室将引导矛盾纠纷在园区做到诉外分流，推动形成以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。”

图为长沙市天心区人民法院驻长沙市天心区经开区“诉源治理”工作室揭牌仪式现场。

今年来，长沙市天心法院在天心区委、区政府的大力支持下，形成多方参与、多元共治、多点联动的诉源治理模式。推动成立长沙市天心区诉源治理工作领导小组，出台《长沙市天心区构建联动机制，推进诉源治理工作方案》，首次将万人起诉率纳入综治考核内容。与交警支队天心大队、区民政局、住建局（物业协会）、人社局、卫健局、工商局、国土局等部门同步推进涉交通赔偿、婚姻家庭、物业管理、劳动争议、医疗卫生、消费者权益保护、土地承包等相关联的职能部门，建立类型化纠纷诉源治理平台。以“无讼社区”“无讼村”等法治创建活动为载体，大力推动基层治理组织建设，建立健全矛盾纠纷排查预警机制。

多元化调解矛盾纠纷

张某、李某田等九人在曹某经营的美容店充值消费卡数万元，曹某因经营不善，无力退还充值金。张某、李某田等九人起诉至法院。

天心法院考虑到直接采取判决的方式，不利于案件的执行，同时也给原告增添诉累。

天心法院对该案适用诉前调解，委派黄海保、肖先敏两名陪审员在法官的指导下，通过电话沟通、上门调解、微信协调等方式，了解双方争执焦点，承受底线。

黄海保、肖先敏两名人民陪审员动之以情、晓之以理，对小金额的直接退款，大金额的转让到关系较好的美容店继续消费。

最终，双方和解，矛盾纠纷得到实际解决。谭剑辉坦言：“我们要吃透多元化矛盾纠纷工作原则要求，建立健全多元化调解多发性矛盾纠纷机制。”

该院在诉讼服务中心先后搭建律师调解工作室、人民陪审员调解工作室、大学生志愿调解工作室三大平台。2019年，共调解案件3700余件。在2017年人民陪审员扩任以来，该院充分发挥陪审员的本职工作和专业背景特长的作用，将64名热爱调解工作的人民陪审员，分为交通医疗、家事婚姻、劳动权益、经济综合纠纷等四个民事调解专业小组，加强诉前调解工作。

“你不交物业费，我们就不给你修！”

“你不修好漏水问题，我们就不交物业费”

这是长沙汇金国际的业主杨某，与物业公司在法庭上的辩论。

据统计，2019年天心法院共受理物业纠纷4600余件，占全院受理案件数的五分之一。这种陷入恶性循环的对话每天都在天心法院的速裁法庭上演。

案情很简单，案件标的都不大，天心法院对于这类案件，按照速裁分流、同类分流、难易分流的要求，实现“简案快审、繁案精审”的诉讼目标。在立案庭组建了7个速裁团队。2019年度，速裁团队共收案6922件，结案6352件，分别占全院民事案件收案的50.35%、结案的49.14%，单个团队最多结案1590件。

如何化解一个身患乳腺癌患者的信访案件成了谭剑辉院长的一件心头事。

原来是邹雪花因为一个民间借贷纠纷，贷款方为长沙某汽车交易市场。而长沙某汽车交易市场在工商局没有身份信息登记，致使邹雪花多年不断向各级各部门信访。

谭剑辉在初次接触到这位信访人后，看到她那憔悴而带病容的面容，听着她那无助而又病吟的话语，谭院长久久不能平息自己的心情。

经向天心区委政法委汇报，协调相关职能部门，最终为邹雪花申请了国家司法救助款37500元，作为她的生活费和药费开支。

2020年2月19日上午，谭剑辉再一次在信访接待室，与邹雪花进行视频通话，了解其疫情期间的生活、身体情况。

“我现在一切都好，感谢你们法院的关心。”

图为长沙市天心区人民法院院长谭剑辉再一次在信访接待室，与邹雪花进行视频通话，了解其疫情期间的生活、身体情况。

据了解，该院严格落实上级法院对信访的部署要求，定期开展涉法涉诉重复访、越级访专项治理工作，召开专门会议进行安排部署，认真剖析原因，研究具体的解决措施，将大量信访问题化解在了初访阶段。2019年共计接待信访案件175件，化解信访案件168件，其中3件三年以上的信访积案得到妥善解决。

多途径减少纠纷成讼

李某娜、陈某柔系新路村村民。在新路村向村民每人分得征地补偿款时，村支两委以李某娜系外嫁女、陈某柔系外嫁女子女为由，未予分配。李某娜、陈某柔诉至法院。

天心法院审理认为，农村集体经济组织所有的土地依法被征收、征用所获得的征地补偿款及其他集体经济收益，属农村集体经济组织全体成员所有。二原告系新路村村民，其要求给付集体收益款32800元的诉讼请求应予支持。

天心法院针对近年涉农街道外嫁女拆迁补偿纠纷多发的现象。指导先锋街道新路村出台《新路村关于调整特殊群体收益分配的方案》进行试点，方案中对户籍在当地的外嫁女、独生子女家庭明确拆迁补偿收益。现该方案已在全区涉农村组进行全面推广，进一步减少纠纷成讼。

2019年11月10日，湖南麦吉华联超市有限公司因严重亏损，宣布停业，拖欠周惠等64名员工工资252468.34元。

2020年1月9日，经长沙市天心区青园街道人民调解委员会主持调解，湖南麦吉华联超市有限公司与周惠等64名员工达成调解。

2020年1月13日，天心法院作出（2020）湘0103民特1-59号民事裁定书,对双方的调解协议予以确认。

在减少纠纷成讼方面，该院加大“诉调对接”的实质改革力度，与区司法局联合下发《关于建立人民调解协议司法确认机制的意见》，指定专人负责指导各人民调解委员会的调解工作，并进行司法确认。该院还与市公证处联合成立公证司法辅助中心。司法辅助中心全程接受该院委派开展的公证调解、公证调查、公证保全、公证送达、公证执行等司法辅助事务，进一步减少纠纷成讼，完善矛盾纠纷多元化解机制。

多维度推进诉讼服务中心建设

“今天的庭审将采用无人记录庭审方式，现向双方发放《庭审记录方式告知确认书》，请你们仔细阅读，并签字确认”彭星法官在审判上通过远程视频连线原、被告双方。

3月31日，天心法院首试无人记录庭审方式，审理了一起民间借贷纠纷案件。

庭审结束后，当事人及其他诉讼参与人对无人记录庭审方式表示赞同认可。

这也是湖南法院首次“无人记录”庭审方式。

据悉，2016年11月，天心法院党组书记、院长谭剑辉向区人大代表作出“2017年十件实事承诺”，承诺建成全省一流的诉讼服务中心并投入使用。近年来，天心法院诉讼服务中心大力推行一站式服务,致力于将诉讼服务中心打造成智能化服务平台。积极推进“云间法庭”“云上法庭”，“闪信+”送达，创新推出湖南法院首例结案文书电子送达、“无人记录”庭审等减轻当事人诉累举措。

推动12368热线向全天候，全方位，零距离，无障碍，智能化深度发展。设立“24小时自助法院”，完成自助立案、自助查询、自助收转发电子材料、自助送达、自助裁判文书打印等多种业务，切实打通了司法服务便民的“最后一公里”。

（长沙市天心区法院副院长杨华昭 立案庭庭长 罗荣）