4月9日，王柯敏率调研组就岳阳市先行试点代表票决制工作情况开展调研考察并召开座谈会。

　　4月9日，省人大常委会党组副书记、副主任王柯敏率调研组赴岳阳汨罗市，就岳阳市先行试点代表票决制的工作典型经验和落地见效情况开展调研考察并召开座谈会，为今年全省乡镇人大全面推开代表票决制工作、进一步开创代表票决制工作新局面进行了部署。

　　2019年1月28日，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉在省十三届人大二次会议上所作的常委会工作报告中提出“要着力推进代表工作创新，在基层人大试点民生实事项目人大代表票决制”，拉开了我省民生实事项目代表票决制试点工作的序幕。省人大常委会在学习借鉴浙江等地经验的基础上，结合我省实际，在基层人大试点代表票决制。经过一年的积极探索，全省代表票决制试点工作取得了阶段性成效。截至去年底，全省有31个县市区和111个乡镇进行了代表票决制试点工作，各试点县乡人大实际票决通过项目达596个。

　　调研组成员集中察看了汨罗镇、屈子祠镇代表票决的村级公路拓宽提质、垃圾分类、雪亮工程、青龙河改造等4个民生实事项目。在下午召开的座谈会上，岳阳市、汨罗市和屈子祠镇有关负责人作了代表票决制工作情况汇报，屈子祠镇人大代表荀乐保介绍了自己的履职情况。长沙、湘潭、岳阳市人大常委会联工委的负责人进行了工作交流。

 4月9日，省人大常委会调研组在汨罗市汨罗镇和屈子祠镇调研通过代表票决产生的民生实事项目实施情况。

　　在会上，王柯敏对全省票决制试点工作进行了充分肯定。特别是省人大常委会联工委具体组织实施票决制试点工作，在认真推进上下了真功夫。去年5月，省人大常委会联工委明确汨罗市屈子祠镇作为试点工作联系点，加强联系指导、总结推广经验；11月，召开各市州人大常委会联工委主任座谈会进行调度和部署，还通过电话、微信等多种方式及时指导各市州人大开展工作。岳阳市在全省先行试点代表票决制工作，取得明显成效。如率先在市级层面出台代表票决制工作指导意见、代表投票表决办法，组织开展了代表票决制专题学习班；汨罗市创新遴选三类项目、实施三次投票、突出三个结合的“三三模式”；屈子祠镇始终坚持“不求数量求质量，不求规模求实效，不求盲目冒进求有序推进”的原则，重点把好项目的征集关、筛选关、审议关、票决关和监督关，提供了宝贵经验。

　　今年3月，省人大常委会办公厅下发通知，要求在全省乡镇人大推行代表票决制工作，争取两年内在所有乡镇全面推开，推动代表票决制工作向制度化、规范化、常态化发展。目前，株洲、怀化、衡阳等大部分市州人大已全面启动落实。有的召开票决制现场推进会或工作座谈会，有的组织票决制工作专题调研，有的下发了指导意见。总的来看，形势很好。

　　会议要求，下一步，各级人大在统筹做好疫情防控和复工复产的同时，进一步聚焦主责主业，把代表票决制工作置于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的大视野中去思考，置于推进基层国家治理体系和治理能力现代化的大局中去把握，深化对代表票决制的思想认识，把推开代表票决制作为重要工作去抓，进一步激活乡镇人大的职能作用。

　　会议强调，各级人大要始终在党委的领导下开展代表票决制工作，加强与政府的沟通协调，把准工作重点。要反映好真实民意，充分发挥代表联络站在收集民意中的作用，充分利用网络等新媒体广泛听取民意，管好具体繁琐而基层群众所需的“鸡毛蒜皮”事情。要注重坚持代表主体地位，发挥好代表作用，把代表的意志落实和体现到票决制各阶段各环节，激发代表履职的积极性和使命感。要发挥票决的法律效力，开展有效监督，让民生实事落地落实。鼓励乡镇人大依法探索，大胆创新，建立健全问责机制，对票决执行不力的，通过采取询问和质询、满意度测评、特定问题调查等方式进行监督问责，以维护代表票决制的严肃性，树立人大权威。

 座谈会现场。

　　“民生实事项目代表票决制全面推开工作，是一项硬任务、硬指标……必须坚持高标准、严要求，按质保量全力推动。”王柯敏指出，要加强宏观指导，由省人大常委会牵头组织、市县乡人大积极配合，既要加强对下级人大的联系指导，也要尊重基层首创精神，上下联动形成整体合力，发挥整体效应。要突出效果导向，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从实际出发，因地制宜，尽力而为，量力而行，讲求实际效果；提请票决的候选项目必须有明确可靠的政策、资金、土地等保障，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”，绝不能让代表票决制工作成为基层的包袱和负担。要及时总结经验，各地要认真总结“三阶段六环节”、人大代表广泛参与监督、人大政府形成合力推动项目见效等成熟的经验做法，积极为全省推行代表票决制出样板、出经验、出模式。