2019年，湖南省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局发挥人大职能作用，更好发挥代表作用。按照习近平总书记提出“地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作”的要求，湖南省人大常委会积极推进实践创新，多项工作开创省人大历史上的“第一次”，刷新了人大工作的历史刻度和实践标高，不断丰富人民代表大会制度的实践特色和时代特色，展现了人民代表大会制度在湖南的生动实践。
回顾是为了笃行。2020年，我们再出发。
11月28日，湖南省纪念地方人大设立常委会40周年座谈会在长沙召开。
40年前，1979年的12月，湖南省第五届人民代表大会第二次会议根据党中央的决策作出决定设立湖南省人大常委会。“四十而不惑”。人民代表大会制度展示了中国之治的制度魅力。
2019年11月28日，湖南省纪念地方人大设立常委会40周年座谈会在长沙召开。省委书记、省人大常委会主任杜家毫强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面提升新时代全省人大工作水平，努力把根本政治制度优势转化为治理效能，为决胜全面建成小康社会、加快建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献。
11月25日，湖南人大纪念地方人大设立常委会40周年新闻发布会在长沙举行。发布会向社会介绍了40年来省人大常委会立法、监督、代表工作有关情况，并回答记者提问。
杜家毫在衡南县云集镇政府，考察人大代表联系群众工作站建设和人大代表履职情况。
2019年7月9日，省委书记、省人大常委会主任杜家毫到他所在的衡南代表小组参加活动。他走进人大代表联系群众工作站，与人大代表、基层干部和社区群众座谈交流。之后，省委副书记、省长许达哲，省政协主席李微微，省委副书记乌兰，刘莲玉、黄关春等省级领导干部采取专题调研、集中视察、走访座谈等方式，积极参加各自所在的代表小组活动。
省委省政府主要领导率先垂范，引领28位省级领导干部代表和越来越多的领导干部代表参加所在的代表小组活动，面对面听取基层代表和人民群众意见，推动解决一批抗灾救灾、脱贫攻坚、项目建设、环境治理等方面的突出问题。
在省委高度重视下，省人大常委会推动省级领导干部代表这个“关键少数”，首次实现“进站”“入组”全覆盖，示范带动全省各级人大代表密切联系群众。衡阳、湘潭、岳阳市人大常委会印发了主题活动相关文件，全面部署开展市级领导干部代表“参加代表小组活动、密切联系人民群众”主题活动。
目前，全省有11个市州、86个县(市、区)对标开展了主题活动，形成了四级人大联动、五级人大代表参加的良好局面，取得明显成效。
2019年初，省人大常委会确定首批9个立法工作基层联系点。
根据“突出基层、科学分布、代表性强、数量适中”的原则，采取推荐与考察相结合的方式，确定9个单位为湖南省人大常委会首批立法工作基层联系点，分别是：湘潭大学法学院、中南大学法学院、中国航发南方工业有限公司、湘潭平安电气股份有限公司、常德市武陵区穿紫河街道、怀化市通道侗族自治县县溪镇、衡南县人大常委会、望城区人大常委会、江华瑶族自治县人大常委会。
2018年11月15日，湖南省十三届人大常委会第22次主任会议制定通过了《湖南省人大常委会立法工作基层联系点制度》。
省人大常委会在审查指导工作中首次确定重点立法项目进行全程指导，探索相同立法项目联合指导新途径，建立了联席会议制度和工作责任制。
2019年5月22日，湘西片区人大常委会主任座谈会在吉首举行。省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉出席并讲话。刘莲玉强调，要认真总结近年来我省地方立法工作经验，深入分析推动解决当前立法工作中存在的薄弱环节和突出问题，共同把新时代全省地方立法工作提高到一个新水平，用法治力量助推高质量发展。省人大常委会副主任、湘西土家族苗族自治州委书记叶红专致辞。
围绕新时代地方人大工作中的热点难点问题召开片会，实地“解剖麻雀”，是本届省人大常委会的一项工作创新。此次湘西片区会议是省人大常委会召开的第三个片区会议，意在做好新时代全省地方立法工作，在更高水平上推进法治湖南建设。
2019年7月下旬，省十三届人大常委会第十二次会议听取和审议了省人民政府副省长许显辉作的关于全省民营经济发展情况的报告，并通过了关于依法促进和保障民营经济高质量发展的决议，为全省民营经济的发展提供了强有力的法治保障。
促进民营经济发展是省人大常委会2019年的重点工作。2019年5月至7月，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉，省人大常委会党组副书记、副主任黄关春分别带队，在全省范围内开展民营经济发展情况专题调研。在省人大常委会的有力监督下，省人民政府通过落实税费优惠政策、降低要素成本、降低制度性交易成本等方式，着力减轻企业负担。
4月23日至24日，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉率执法检查组实地查看沅江洞庭湖区下塞湖矮围拆除情况。
2019年，省人大常委会继续把水污染防治作为监督工作重中之重。2018年，省人大常委会监督重点聚焦洞庭湖生态环境综合治理。
2019年4月4日，省人大常委会水污染防治“一法两条例”(水污染防治法、《湖南省湘江保护条例》《湖南省饮用水水源保护条例》)执法检查电视电话会议在长沙召开。随后，省人大常委会成立水污染防治“一法两条例”执法检查组，省委书记、省人大常委会主任杜家毫任组长，省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉，副主任杨维刚，秘书长胡伯俊任副组长。此次执法检查采取赴市州检查与委托市州人大常委会自查相结合的方式，对全省14个市州实现“全覆盖”，并首次引入第三方评估。
2019年9月27日，省十三届人大常委会第十三次会议举行联组会议，就全省学前教育事业改革和发展情况开展专题询问，省人民政府副省长隋忠诚率11个部门负责人诚恳作答。
常委会交办审议意见，督促省人民政府及有关部门着力解决“入园难”“入园贵”等热点问题。政府建立了学前教育生均公用经费拨款制度，2020年起对普惠性幼儿园教育按每生每年500元进行补助，在全省统筹调剂9683名事业编制用于补充配备幼儿教师，努力让千家万户的儿童享有更好学前教育。
2019年6月25日，省人大监察和司法委员会、常委会联工委组织部分省人大常委会委员和省人大代表对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理省十三届人大常委会第六次会议关于《湖南省高级人民法院关于全省法院刑事审判工作情况的报告》的审议意见和省十三届人大常委会第八次会议关于《湖南省人民检察院关于全省检察机关民事行政检察工作情况的报告》的审议意见落实情况开展评议。这是省十三届人大常委会为创新监督方式方法，提高监督实效，首次以评议方式对“一府两院”落实常委会审议意见情况进行跟踪督办。
评议会上，省高级人民法院和省人民检察院负责人分别汇报了刑事审判工作报告和民事行政检察工作报告审议意见办理情况。部分省人大常委会委员和省人大代表分别就“一府两院”办理常委会审议意见的情况发表了意见。
2019年11月11日，省十三届人大常委会第四十七次主任会议审议通过了《湖南省人大预算联网监督系统管理暂行办法》。办法明确了预算联网监督系统应用范围、相关部门职责分工，同时规定，预算联网监督发现的问题，由省人大财经委、常委会预算工委认真研究后，向有关部门通报情况或者交有关部门研究处理，如有重大问题，应及时向主任会议报告。2019年，依托预算联网监督系统数据，省人大财经委、常委会预算工委开展预算执行情况分析。
省人大预算联网监督系统于2017年12月正式开通，2018年3月正式启动联网系统开发工作，2019年8月省人大预算联网监督系统一期开发正式验收并投入运行。该系统由总预算监督、部门预算监督、专题监督、监督预警、代表服务、政策法规、文档资料等7个模块组成。截至2019年底，全省14个市州已全部实现联网，大部分市州已完成一期系统开发并上线运行。
2019年12月，全国人大常委会法工委备案审查工作研讨会在湖南省长沙市召开。摄影/危 凯
2019年11月26日，省十三届人大常委会第十四次会议听取了2019年规范性文件备案审查工作情况报告。一年来，省人大常委会不断创新工作方式方法，加强备案审查制度和能力建设，积极推动备案审查工作取得新进展。2019年的省人大常委会备案审查工作，首次探索将省“两院”规范性文件纳入报备范围的工作；同时，要求市州人大常委会作出的决定、决议按要求及时报送备案，市州报备决定、决议数量较往年有明显提升。2019年，省人大常委会积极推进和开展对近三年来市州人大常委会关于同意本级政府融资平台融资举债的决定等规范性文件的专项审查，从备案审查的环节进行事后监督，对指导市州人大常委会依法履职有警示作用。
茶陵县马江镇人大代表投票表决民生实事项目。
2019年以来，省人大常委会高度重视民生实事代表票决制试点工作，先行先试人大代表票决民生实事项目，切实解决人民群众最关心、最迫切的民生问题。常委会确定了汨罗市屈子祠镇作为代表票决制试点工作联系点，召开了座谈会交流代表票决制试点工作情况，通过实地调研、观摩走访等多种方式，及时指导了各地代表票决制试点工作。据统计，2019年全省14个市州有31个县市区和111个乡镇进行票决制试点工作。截至目前，各试点县乡实际票决通过项目达596个，主要包括农村环境整治、集镇改造、农村道路建设、空心房拆除等，许多项目成为民生事业建设的样板。
在2019年基层人大试点工作的基础上，2020年省人大常委会将在全省乡镇全面推动代表票决制工作。
省十三届人大二次会议期间和闭会后代表共提交的1419件建议。省人大常委会主任会议明确6类19件建议为2019年度重点处理建议，由主任会议成员牵头督办。这6类重点处理建议分别为：解决执行难问题、促进司法公正，加快中小企业数字化转型、推动中小企业高质量发展，促进学前教育事业发展，加大农村人居环境整治力度，加强乡镇生活污水处理设施建设，完善城乡医疗特殊保障政策。
省人大常委会及主任会议，省人大各专门委员会、常委会工作机构认真履行代表建议督办职责，完善大督办机制，推动建议办理和督办工作全面提质增效。2019年8月30日，50位省人大代表对省人社厅、省自然资源厅等6个政府部门的建议办理工作进行评议。这是我省连续第6年召开省人大代表评议建议办理工作会议。9月25日，省十三届人大常委会第十三次会议听取并审议了省生态环境厅、省文化和旅游厅、省医疗保障局、国网湖南省电力公司等建议办理“大户”关于建议办理情况的报告。省人大常委会还加大了对B类建议的督办力度，向各承办单位下发关于做好省人大代表建议答复承诺事项跟踪落实的通知，要求梳理近3年来的B类建议，形成任务清单，实行销号管理，对答复承诺事项逐一跟踪落实。
省人大代表提出的建议全部按期办结，所提问题解决或者计划解决的为86.4%，较2018年提高3.2个百分点，创历史新高。
2019年1月30日，湖南省十三届人大二次会议以电子表决的方式，决定设立湖南省第十三届人民代表大会社会建设委员会，并通过了湖南省第十三届人民代表大会社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员名单。同时，将省人大内务司法委员会更名为省人大监察和司法委员会。
省人大社会建设委员会是整合内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会相关职责而新设立的专门委员会，职责包括研究、审议、拟订劳动就业、社会保障、社会事务、群团组织、安全生产等方面的有关议案、法规草案，协助省人大常委会开展有关执法检查等。
此前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《湖南省机构改革方案》要求，“要深化省人大、政协机构改革，组建省人大社会建设委员会、省政协农业和农村委员会”。随后，省人大组建社会建设委员会、省政协组建农业和农村委员会进入筹备阶段。随着湖南省十三届人大二次会议闭幕，湖南省人大机构改革完成法定程序。省人大社会建设委员会、省政协农业和农村委员会为正厅级机构。
10月25日，全省人大新闻舆论工作会议召开。 摄影/袁超岚
2019年10月25日，全省人大新闻舆论工作会议在长沙召开。这是近20年来针对全省人大新闻舆论工作再次召开的一次重要会议，这次会议的主题是学习贯彻习近平总书记关于新闻舆论工作的重要论述，交流我省人大新闻舆论工作经验做法，研究部署做好新时代人大新闻舆论工作。省委常委、省委宣传部部长张宏森，省人大常委会党组副书记、副主任王柯敏出席会议并讲话。
参加会议的人员既有省、市两级人大常委会及有关机构负责人，又有省、市两级党委宣传部门及新闻科的负责人；既有人民日报社、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等中央新闻单位湖南分社(记者站)的主要负责人，还有省直新闻媒体主要负责人。不仅仅是会议形式上彰显“大宣传”要求，在会议内容安排上、省领导讲话中明确要求积极构建“大宣传”格局。省人大常委会办公厅出台《省人大及其常委会新闻发布工作办法》《关于进一步加强和改进全省人大新闻舆论工作的意见》，2019年5月联合省委宣传部印发《关于进一步做好全省人大新闻舆论工作的意见》。
在此前的10月22日，省人大常委会办公厅在宁乡市举行《人民之友》办刊工作座谈会。全省人大新闻舆论工作会议刚过去3天，10月29日，省人大常委会办公厅在长沙举行全省人大系统新闻舆论干部学习班。这些密集的动作，吹响了奋力书写新时代全省人大新闻舆论工作新篇章的集结号。
2019年10月30日，湖南省人民代表大会制度研究会第一届会员大会暨2019年全省人大工作理论研讨会在长沙召开，标志着省人民代表大会制度研究会正式成立。
在此后举行的理论研讨会上，部分专家学者和市州、县市区人大的同志，围绕“纪念地方人大设立常委会40周年，创造性开展新时代地方人大工作，推动全省人大工作高质量发展”主题进行了课题研讨交流，有关专家进行了点评。
重新设立湖南省人民代表大会制度研究会，是新时代深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的重大部署，是省十三届人大常委会党组加强全省人大系统思想理论建设的重要举措，是对标全国人大、对接中国人大制度理论研究会的一项重要工作。
按照主任会议的要求，省人大常委会研究室组织开展了“湖南省县级以上人大设立常委会四十周年实践探索”课题研究。
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