1月15日下午，省十三届人大三次会议在湖南省人民会堂举行第二次全体会议。省人大常委会副主任刘莲玉作省人大常委会工作报告。

　　2019年，省人大常委会有哪些亮点工作?交出了一份怎样的成绩单?2020年哪些工作摆上日程?我们一起来看看。

省人大常委会副主任刘莲玉作省人大常委会工作报告。

省人大常委会2019年行权履职成绩单

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，地方人大设立常委会40周年。一年来，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全省工作大局发挥人大职能作用，圆满完成了省十三届人大二次会议确定的各项任务。

　　深学笃行新思想

　　强化党的创新理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真读原著、学原文、悟原理；深刻领会习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神；认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；全年开展常委会党组中心组集体学习12次、常委会专题讲座4次。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。举办主题教育读书班，组织专题研讨交流；举行“传承红色基因、忠诚担当为民”红色故事演讲会；开好专题民主生活会，营造风清气正的政治生态。

　　加强政治机关建设。严格执行向省委请示报告制度，认真履行常委会党组把方向、管大局、保落实职责；落实意识形态工作责任制，印发关于进一步做好全省人大新闻舆论工作的意见，召开人大新闻舆论工作会议；成立省人大制度研究会，加强对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的研究宣传；认真落实全面从严治党主体责任。

省人大代表认真听取常委会工作报告。

　　坚持立务实管用的法

　　全年共审议省本级地方性法规8件，通过5件。审查批准设区的市、自治州地方性法规21件，民族自治条例和单行条例6件。拓宽各方参与立法途径，设立9个立法工作基层联系点，聘任56名立法工作咨询专家，坚持法规草案公开征求社会意见，发挥好地方立法在表达、平衡社会利益方面的重要作用。

　　突出重点领域立法，修正长株潭城市群生态绿心地区保护条例，从严格规划管控、严把项目审批、健全机构职能等入手，为生态绿心编织起更严密的法治安全网；修订环境保护条例，针对水环境质量风险隐患、垃圾分类滞后等突出问题，坚持标本兼治，强化责任目标，形成生态环保硬约束；审议土壤污染防治法实施办法，细化防治措施，强化风险管控；修订促进科技成果转化法实施办法，着力破解研究开发机构、高等院校转化动力不足和不敢转化等问题，明确职务科技成果奖励和报酬比例可以不低于70%；审议长株潭国家自主创新示范区条例，从鼓励先行先试、体制机制创新、强化财政金融支持等方面作出制度规范，激发创新创造活力；制定实施反家庭暴力法办法，将社会主义核心价值观融入具体条款，突出对未成年人和妇女等重点人群的保护。

　　切实增强监督实效

　　紧扣打好“三大攻坚战”强化监督，组织开展全省水污染防治法、湘江保护条例、饮用水水源保护条例“一法两条例”执法检查；督促抓好执法检查发现的突出问题整改落实。

　　保障和促进经济高质量发展，听取和审议省人民政府关于计划、预算执行情况等报告，为扎实做好“六稳”工作、深化供给侧结构性改革、推动高质量发展把脉助力；完成省人大预算联网监督系统一期开发，加强系统成果运用；审议国有资产管理综合报告，督促理顺监管机制、增强监管实效。

　　推动解决民生热点难点问题，推动建立学前教育生均公用经费拨款制度，2020年起，普惠性幼儿园按每生每年500元标准进行补助，全省统筹调剂9683名事业编制用于补充配备幼儿教师；督促省人民政府持续改善农村人居环境、强化禁毒工作、健全救助体系、提高医疗卫生水平；推动解决高校毕业生、农民工等重点群体就业问题。

　　强化监察、司法监督和备案审查工作，贯彻国家监察体制改革精神，推荐9名省人大代表作为省监察委员会第一届特约监督员；督促省“两院”忠实履职，提高司法公信力，探索实行将省“两院”规范性文件纳入审查范围，切实维护国家法制统一。

　　依法作出决议决定6件

　　坚持围绕中心、服务大局，认真行使重大事项决定权，全年共作出决议决定6件。贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，开展专题调研，听取和审议专项工作报告，作出关于依法促进和保障民营经济高质量发展的决议，推动解决融资难融资贵等突出问题，改善民营企业发展法治环境。聚焦司法体制改革和公正司法，作出关于推进人民法院切实解决执行难的决议，要求公正高效办理执行案件，切实维护人民群众合法权益；作出关于加强新时代人民检察院法律监督工作的决议，要求加大监督力度，强化保障措施；作出关于湖南省耕地占用税适用税额的决定；作出关于批准2019年省级预算调整方案的决议；作出关于批准2018年省级决算的决议。

　　充分发挥代表主体作用

　　首次实现省级领导干部代表参加代表小组活动全覆盖。省委省政府主要领导率先垂范，28位省级领导干部代表全部参加所在代表小组活动，面对面听取基层代表和人民群众意见，推动解决抗灾救灾、脱贫攻坚等方面的突出问题。全省五级人大代表小组活动实效明显增强，共收集群众意见建议35471件，交办29450件，一批人民群众的烦心事、揪心事得到有效解决。

　　推行基层民生实事项目代表票决制试点，全省31个县市区的111个乡镇试点工作顺利推进，党委统揽、代表票决、政府落实、群众参与成为基层治理新亮点。建立常委会负责同志与列席会议代表座谈制度，先后有90名在湘全国人大代表和省人大代表参加座谈。加强代表履职服务保障，举办3期省人大代表履职学习班，基层代表和新任代表履职学习实现全覆盖。做好代表资格审查工作，依法确认18名补选的省人大代表资格有效，终止18名省人大代表资格。

　　提升代表议案建议办理实效。省十三届人大二次会议以来代表提出的1419件建议全部按期答复，所提问题解决和正在解决的达86.4%，较上年提高3.2个百分点。通过督办关于完善城乡居民基本医疗保险政策的建议，推动提升普通门诊筹资比例，从当年城乡居民医保基金总额的7%增加到10%，普通门诊报销比例提高到70%，统一降低43个特殊病种门诊准入门槛，实现“小病不住院、门诊有报销”，惠及全省近6000万入保城乡居民。

2020年工作安排

　　一、毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。监督和支持各国家机关忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，更好凝聚全省人民智慧和力量，久久为功“守护好一江碧水”，绵绵用力推进“三个着力”，心无旁骛建设“一带一部”。围绕打好“三大攻坚战”、实现高质量发展、实施创新引领开放崛起战略，不断强化稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的法治保障和制度支撑。

　　二、着力推进人大工作创新发展。坚持立良法、促善治，不断提高立法质量和效率。认真实施省委批准的立法规划计划，集中力量做好省委确定的重大立法事项，做到立一件、成一件、行一件。紧扣法律规定、紧盯薄弱环节，加强对“一府一委两院”的监督。依法有序开展对监察工作的监督。充分尊重人大代表主体地位，密切常委会同人大代表、人大代表同人民群众的联系，进一步完善代表工作机制，强化代表履职服务保障。拓展省级领导干部代表参加代表小组活动成果，修订代表小组活动制度，建立专业代表小组，完善代表建议办理结果评价机制。加强代表履职培训和监督，促进代表依法履职。加强对下级人大的联系指导，注重上下联动，强化工作协同，推动提升全省人大工作创新活力。

　　三、坚持用法治保障人民权益、增进民生福祉。聚焦决胜全面小康，用法治力量、法律武器推动“一脱贫三促进六覆盖”。加强对脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的监督，全面推行基层民生实事项目代表票决制。认真审议“十四五”规划(草案)、国土空间总体规划(2019—2035年)，推动更好落实新发展理念。开展中小学校幼儿园规划建设条例执法检查和专题询问，强化法治环境建设监督，加强规范性文件备案审查，推动打造放管服改革升级版。

　　四、驰而不息加强常委会自身建设。持续推进大学习、真调研、严管理，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实加强常委会组成人员和机关干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。严格常委会组成人员履职管理，切实加强省人大机关建设，认真落实全面从严治党主体责任，支持省纪委省监委驻省人大机关纪检监察组履行监督职责，大力整治形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。