【编者按】健康是人民最具普遍意义的美好生活需要。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”，指出要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位的健康服务，进一步明确了人民健康在党和政府工作中的重要地位。特别是随着医药卫生体制改革的不断深入推进，如何加强党的领导和党的建设，如何将党建工作与医改深度融合以更好服务群众，成为公立医院亟需解决的重要课题。

近日，人民论坛杂志社组织中共中央党校(国家行政学院)、中央社会主义学院、中国人民大学等有关专家学者，深入南华大学附属第一医院调研党建工作情况，总结经验教训，为新形势下公立医院党建工作的开展提供基本思路。现将调研报告及专家观点集锦刊发，以飨读者。

调研组一行深入南华大学附属第一医院，了解医院党建工作情况

南华大学附属第一医院建于1943年，现已发展成为一所集医疗、教学、科研、预防、康复于一体的湖南省厅直属大型综合性附属医院，是湖南省学科最全、技术力量最雄厚的医院之一，是国家卫生部首批授予的三级甲等医院。医院占地面积 107 亩，在职职工 2725 人，编制床位 2315 张，现设有 49 个临床科室和 8 个医技科室。随着“新医改”进程的推进，药品零加成、分级诊疗等政策的落地，大型公立医院发展不断面临新的风险和挑战。从粗放管理到精细管理，从规模效益到质量效益，都需要摆脱思维惯性和定势，以创新之力从内部生发动力、深挖潜力，实现转型。

坚持问题导向破解改革难题

抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。应始终坚持和加强党的领导，把公立医院建设成卫生健康战线的生力军

问题是时代的声音。坚持问题导向是马克思主义的一个鲜明特点。习近平总书记曾多次指出，“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”

七十六载风雨兼程。自建院以来，南华大学附属第一医院高度重视学科发展，大力实施“质量立院、科技兴院、人才强院、文化昌院”政策，医院得到长足发展。然而，随着国家深化医药卫生体制改革的开展，南华大学“十三五”事业发展目标的确立及区域内医疗服务的激烈竞争，对医院发展提出了新挑战、新要求、新任务。特别是巡视整改所暴露出的十八大以前从严治党不严不实，党组织软弱涣散以及党建与中心工作“两张皮”，过分追求经济效益，公立医院公益性彰显不充分等问题，严重影响了医院的健康发展。

中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授青连斌指出，一段时期以来，部分公立医院过度市场化经营，导致社会责任缺失、公益性下降，这既背离了公立医院的办院宗旨，也加剧了人民群众普遍反感的“看病难、看病贵”问题。

公立医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口，党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作，始终加强党的领导。近年来，南华大学附属第一医院新一届党委领导班子充分认识到“抓好党建是政治，也是最重要的工作”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以巡视整改为契机，聚焦突出问题，着眼标本兼治，以壮士断腕精神圆满完成了巡视整改的各项工作，扫除阻碍医院发展的顽疾，以党建创新推动医院转型发展初见成效。特别是国家心血管疑难病症诊治能力提升工程项目、首批国家临床教学培训示范中心、国家专科规范化培训基地、临床医学一级学科博士点等“国字号”相继落户医院，进一步提振了医院发展信心，医院发展势头持续向好。

抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。南华大学附属第一医院充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，正在带领全院党员，再接再厉，把以党建创新推动医院转型发展向纵深推进。

善用创新思维引领改革发展

跳出单一化的党建工作模式，“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础，点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”

办好中国的事情，关键在党；党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。为凝聚思想共识，为医院转型发展寻求坚强保障，南华大学附属第一医院一改“重业务、轻党建”观念，跳出单一化的党建工作模式，以党建创新为导向，围绕中心工作，突出实践特色，积极创建“附一党建品牌”，特别是在干部管理、基层党建、思想引领、干部培训等方面做出了积极探索和有益尝试。其“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础，点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”。

创新基层党建，加强党组织核心领导作用。中国人民大学中共党史党建研究院教授王东指出，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党作为一个百年大党，党员队伍和党支部状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力和战斗力。只有着力抓实支部建设，才能使党时刻保持先进性和纯洁性，才能真正推动全面从严治党在基层落地生根，为实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。

在探索党建工作的过程中，南华大学附属第一医院深刻认识到，加强党对中心工作的领导，要充分调动党员的积极性、创造性、示范性，积极探索党支部建设的制度化、规范化、科学化，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。为此，医院根据党支部“五化”建设总体要求，将 18 个支部调整为 22 个支部，让理论水平高、 业务能力强、群众威信高的干部担任专职支部书记，配齐选优党建队伍。探索党支部书记“双带头人”培育，注意从学科或潜在学科带头人中发现和培育党建带头人，进一步促进党建与中心工作的融合。全院 22 个支部共有支委 96 人，其中“双带头人”64 人。同时，首创“负面清单 + 个人绩效”问责模式， 出台《党员(干部)“负面清单”管理办法》，列举了 24 条负面清单内容，从细微处入手，划出党员的“行为禁区”，将党员的工作、学习和生活纪律等逐一规范细化，使每位党员清楚哪些该说、哪些不该说，哪些能做、哪些不能做，从而把好言语关、行动关，守住共产党人的基准和底线。依托党务管理系统建立了负面清单信息数据库，全面归集管理全院党员、干部负面行为记录，负面数据纳入绩效考核，影响支部、个人评先授奖、晋职晋级。并首次设立党务工作部，统筹管理全院党建工作，打通医院党建工作最后一公里。通过完善党支部组织架构，大大提升了基层党组织的战斗力、凝聚力及党员在全院的影响力、辐射力，为推进好党建工作发挥了重要作用。

创新智慧党建，规范党组织管理方式。互联网的便捷性、交互性、开放性、实时性等特点，极大的促进了生活、工作的便利。党的十八大以来，习近平总书记准确把握互联网时代大势，强调全党要善于结合实际创造性推动工作，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。随着互联网的快速发展，“互联网 + 党建”成为党建工作发展的新潮流，这不仅是信息化时代发展的客观要求，同时也是创新党建工作、提升党建工作质量的必然要求。借助智慧党建平台，各党组织实现了党建工作线上与线下有机结合，为党建工作的开展插上了信息化“翅膀”，实现了党建工作精细化、规范化、科学化、智慧化。

2016 年，南华大学附属第一医院原创开发的党务管理系统正式上线运行，依托这一网络，可进行全院党内基本数据管理、党务工作管理、党务统计分析和考核等多项业务，把基层党组织建到了网上，把党员连到了网上，不仅提高了党务工作效率和管理水平，也有效预防和减少了党员漏管失控的问题，推动了党建工作质量的整体提升。

创新党建活动形式，提升党组织凝聚力战斗力。中央社会主义学院原副院长甄小英认为，深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位。当前，医院要围绕守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把誓言刻在心中，从理想信念上扶正祛邪、固本培元，教育引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。同时要结合医院实际情况，创新党建活动方式方法，强化针对性，切实提高教育实效，让主题教育入脑入心。军事医学科学院附属 307 医院原院长刘素刚认为，人才建设是一切工作的基础，要以党建为抓手，加强医院文化建设，促进学科人才培养。中国社会科学院社会学所研究员唐钧指出，党建层面的初心使命一定要落实到本职工作上。就医疗服务行业而言，就是要与职业性的初心使命紧密地结合起来，才能力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到具有锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做一个可以给人民群众带来“获得感、满意感、安全感”的好医生、好护士。

南华大学附属第一医院结合新时代党员队伍新面貌，坚持“思想教育 + 文化引领”相结合，通过开展专题书法、征文比赛、演讲比赛、党小组风采大赛、微党课、微电影、迎春晚会、红歌快闪等多种党建活动，有效吸引和凝聚党员。同时，构筑荣誉奖励体系，首创制定《南华大学附属第一医院荣誉体系设置方案(试行)》，涵盖附一医院名人、党团综治和教学 3 大类 15 项，让榜样引领示范，让模范带动群众，营造创先争优良好氛围。按照“培训质量第一、突出特色品牌”的原则，医院还完善整合出一种集讲课、体验、实践为一体的“院内党校 + 院外基地”红色培训模式。此外，还采用“关爱基金 + 住院慰问”关怀模式，成立党员关爱基金，设立住院党员帮扶慰问金。通过全面优化党建活动形式，切实强化了党建活动的教育、引导、规范、宣传作用，实现党建水平持续提升，党组织凝聚力战斗力不断加强。

不忘初心，牢记使命。南华大学附属第一医院坚持以党的政治建设为统领，以党建创新为导向，增强了党组织的创造力和凝聚力，厘清了医院发展思路，提升了医院服务质量，夯实了党的组织基础和群众基础。近年来，南华大学第一附属医院共获得国家自然科学基金 43 项、省部级科研项目 100 余项，作为合作单位获国家科学技术进步二等奖 1 项，省科学技术进步二等奖 3 项。此外，药占比耗占比大幅下降，教学、科研工作齐头并进，极大限度满足了民众对于卫生健康服务的需求，推动医院实现跨越式发展，迎来发展新时期。

聚焦使命任务拓宽公立医院党建工作新路

以党建为抓手，加强突出公立医院的公益性，为新形势下公立医院党建工作提供了新思路

党的十九大报告旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中，坚持和加强党的全面领导是重中之重。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，在社会卫生医疗服务体系中起着不可或缺的作用。因此，进一步加强公立医院党建工作，筑牢公立医院党员干部的政治意识和政治素质，不仅是贯彻落实党要管党、全面从严治党的必然要求，也是深化医药卫生体制改革，坚持公立医院公益性的迫切需要，是公立医院增强队伍凝聚力、实现大发展的重要保障。

调研组认为，南华大学附属第一医院的实践，以党建为抓手，加强突出公立医院的公益性，为新形势下公立医院党建工作提供了新思路。

要把好“脉搏”，提升公立医院党建工作重视度。加强公立医院党的建设工作，是坚持党性原则的根本要求，是维护公益性的重要抓手，是实现高质量发展的根本政治保证。只有不断加强公立医院党的建设工作，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，才能保障医院发展的正确政治方向，才能发挥党组织的核心领导作用，激发医护工作者工作热情，更好维护坚持公立医院公益性的本质特征，为增进群众健康福祉不懈努力。在医院巡视整改、深化改革与转型发展的关键和特殊时期，南华大学附属第一医院及时转变观念，从讲政治的高度切实推动本院党建工作的开展，坚持医教研并举全面发展，全力打造让患者满意、员工幸福的现代化研究型附属医院，公立医院公益性不断彰显，树立了良好社会形象。

要找准“病根”，强化公立医院党建工作融合度。围绕中心、服务大局，推动党建与业务深度融合，医院党建工作才能找准定位。实践证明，脱离中心抓党建，脱离业务抓党务，医院党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，就会出现“两张皮”现象。南华大学附属第一医院把好党建之舵，用好业务之桨，加强机关管理效能建设，加强临床科主任责任制考核，全力推进信息化建设，以上率下，树立良好医风医德，实现了社会效益与经济效益双丰收。

要开对“良方”，加快公立医院党建工作创新度。南华大学附属第一医院结合社会发展变化与自身存在问题，按照“抓好党建就是抓好前进方向、抓好党建就是抓好组织保障、抓好党建就是抓典型示范”的思路，探索出一条“以党建三创新保障三稳定促进三发展”的新路径，为新时代公立医院党建工作提供了创新样本。南华大学附属第一医院善于夯实基层党建，创新党建推动模式 ;善于运用互联网新技术，创新党建管理方式 ;善于结合形势发展任务和党员的思想实际，创新党建活动形式，为新时代公立医院党建工作的开展开出了“良方”，真正推动医院实现快速健康有序的科学发展。

（调研组执笔：陶建群 陈阳波 姜志雄 张迪）

【专家观点】

抓好抓实党建工作推动公立医院转型发展

大医精诚、弘敷仁爱、敬业为民，近年来，南华大学附属第一医院恪守服务宗旨的同时，不断加快转型发展步伐，学科建设不断深入，医疗服务能力和水平不断提升，职工幸福感不断增强，特别是国家心血管疑难病症诊治能力提升工程项目、首批国家临床教学培训示范中心、国家专科规范化培训基地、临床医学一级学科博士点等“国字号”相继落户医院，进一步提振了医院发展信心，医院发展势头持续向好。

公立医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口，党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作，始终加强党的领导。面对新形势新挑战，南华大学附属第一医院新一届党委领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以巡视整改为契机，聚焦突出问题，着眼标本兼治，以壮士断腕精神圆满完成了巡视整改的各项工作，扫除阻碍医院发展的顽疾，以党建创新推动医院转型发展初见成效。全面从严治党永远在路上。院党委正在带领全院党员，再接再厉，把以党建创新推动医院转型发展向纵深进击。

强化思想引领，推动医院改革发展。深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位。当前，医院要围绕守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把誓言刻在心中，从理想信念上扶正祛邪、固本培元，教育引导党员、干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。同时要结合医院实际情况，创新方式方法，强化针对性，切实提高教育实效，让主题教育入脑入心。

坚持问题导向，补齐制度“短板”。习近平总书记指出，全面从严治党，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管党、治吏。医院要及时梳理查找制度漏洞，通过补齐制度短板，铲除腐败土壤滋生的条件，用制度管人、管权、管事。同时要抓好贯彻落实，切实维护制度的严肃性和权威性，确保制度发挥实效。

严肃党内政治生活，用好批评与自我批评利器。党的十九大以来，习近平总书记对严肃党内政治生活提出了明确的要求，批评和自我批评又受到了党中央的高度关注。良好的党内政治生活的实现，要求要把问题摆在桌面上，开诚布公，深入深刻地认识剖析问题，改正错误，认真化解党内矛盾，把从严治党理念落到实处。

找准结合点，推动党建与中心工作深度融合。抓党建就是抓发展。一定要围绕业务工作开展党建，不能就党建抓党建，不能把抓发展与抓党建变成“两张皮”。要将党建工作融入到医改发展、医疗业务、医疗服务、队伍管理、行风建设、文化建设等各个环节，以医者初心助力健康中国建设。

抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。南华大学附属第一医院要结合医院实际情况，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，全力推进医院实现高质量发展。

（作者：甄小英，中央社会主义学院原副院长、中共中央党校（国家行政学院）党建专业博士生导师）

【专家观点】

抓党建促公立医院回归公益性

一段时期以来，公立医院过度市场化经营，导致社会责任缺失、公益性下降，这既背离了公立医院的办院宗旨，也加剧了人民群众普遍反感的“看病难、看病贵”问题。实际上，自医改以来，南华附一同其他公立医院一样，都在思考和探索如何处理好医院的公益性与经济效益之间的关系问题。

近年来，南华大学附属第一医院（以下简称“南华附一”）党委充分认识到“抓好党建是政治，也是最重要的工作”，坚持以党建创新为导向，以党员“医疗整改”为契机，按照抓好党建就是抓好前进方向、抓好党建就是抓好组织保障、抓好党建就是抓典型示范的思路，创新党建工作，量身订制党务管理系统，全力打造让患者满意、员工幸福的现代化研究型附属医院，有效的促进了南华附一公益性的提升。突出体现在由过去追求多诊治常见病、多发病为主，转向以诊治疑难杂症、急危重症为生；由以经济指标考核为主，转向以公益性指标考核为主；由以追求医院效益最大化，转向以履行社会责任为己任，向集医、教、研于一体的现代化医疗服务机构转型发展。

南华附一公益性的提升，具体体现在这样几个方面：第一，药占比、耗占比和住院费用明显下降，有效的减轻了患者的负担。与2017年相比，2018年在门急诊人次、出院人次稳步提升情况下，药品费用下降4665.9万元，耗材费用下降2483.1万元，分别下降6.13%和10.53%。以“控成本、调结构、增效益、惠民生”为工作主线，平均住院日再次缩短，住院费用也有了大幅下降，同比人均次下降415元。在一些医院仍然存在多开药、开大处方的现象，但南华附一的医生想病人所想，尽量少开处方，甚至不开处方。在南华附一，就流传着医生婉言拒绝为仅仅是因为情绪不佳引起身体不适的“患者”开处方的故事。南华附一还积极推进临床合理用药，抗菌药物使用频次明显下降。第二，研究型附属医院建设取得重要突破。作为一家三甲医院，又是高校附属医院，南华附一确立了建设现代化研究型医院的目标，成功通过了湖南省卫健委胸痛中心的评估，成功获得国家疑难病症诊治能力提升工程项目，胃癌诊治能力提升工程建设有序推进，亚学科发展成效明显，多科学协作诊疗初见成效。仅2017年一年，南华附一获得立项课题48项，发表学术论文达338篇。顺利完成了临床医学一级学科博士点的申报工作和临床医学一级学科学位点的评估等相关工作。第三，疑难杂症、急危重症诊治能力明显提升。随着国家分级诊疗政策的落地，常见病、多发病患者的诊治将主要由社区医院承担，疑难杂症、急危重症则只能也必须由综合性研究型医院大医院来承担。为适应分级诊疗改革，南华附一重视亚学科发展，以党员为骨干，组成科研团队积极新技术、新项目研究，比如多学科合作（MDT）指导下的高血压精准诊疗、儿童支气管镜术在难治性肺炎支原体肺炎诊治中的临床作用、干细胞技术治疗神经系统疾病的临床研究、静脉血栓栓塞症的预防及治疗、直肠下段癌多科学规范化诊疗体系的建立等，推动疑难杂症和危重病例诊治能力的持续提升。此外，南华附一公益性的提升，也体现在积极开展延续性护理服务，积极参与对口支援边疆地区等方面。

（作者：青连斌，中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授）

【专家观点】

加强医院文化建设促进学科人才培养

人才建设是一切工作的基础，首先要了解学科人才建设的核心内容。什么是学科？简单说就是相对独立的知识体系。比如物理、化学，医学里面的小儿科、呼吸科、妇产科都是一个相对独立的知识体系。对于医学来讲，有十大一级学科，就是医学里面基础医学、临床医学、口腔医学等。

学科建设的核心内容，简称三要素：即学科方向、人才梯队、支撑条件。方向是主体，人才是关键，条件是基础。三者相辅相成，互相之间都有交叉。学科方向是由学科带头人和学术团队制定的，同时又需要在学科方向上来培养我们需要的人才，离了支撑条件就无立足之地。一般在一个学科方向上，可以选择一到三个主攻方向，通过不断凝练，不断凝聚，不断培育新的技术增长点，来维持学科经久不衰。支撑条件分硬件和软件，硬件指工作用房、仪器设备、实验室、图书室等看得见摸得着的条件，软件指工作基础、工作积累、学术氛围等，包括每一个学科方向上所建立的技术平台。

首先，抓好人才梯队。何谓人才？其实就是在某一个领域，有突出才干和有某一特长的，并对社会有贡献的人。人才有三个鲜明的特点，良好的人品，德为先德为上，如果一个人很聪明，但是品德不好，可能会具有最大的破坏作用；还要有博学广识的基础，在某一领域有特长；要讲究效率，讲究方法，洞察力强，吃苦耐劳，有很大的创造性思维。人才建设最重要的是靠事业、靠感情、靠待遇来培养人、引进人、留住人。今年国务院公布了卫生体制改革的重点任务，一共15条机制21项重点任务，其中一条就是出台薪酬工资改革，正式列入国家重点工作之一，今后医务人员待遇有望进一步提高。另外，结合中国医院优秀传统文化，学科带头人应该具备的基本素质，就是自动自发，发自内心的当好科室主任，目的是为了把工作做好，不是为了当官；致诚致远，有广博的知识，深厚的功底，远大的理想；格物致知，要博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之。做好科室主任的基本做法有，行动大于智慧，不能光说不练，既要管还要做；集众智，就是不能唯我独尊。医院人才建设要坚持一个定律，那就是正确的用人导向；反对一种倾向，妒贤忌能压制人才。

此外，应该如何选择学科方向。一是要传承历史，我们不能去否定前人前任的做法，要选择过去基础好、平台大、积淀厚的方向，要保持原有的特色，不断地去创新，切忌因噎废食。二是要与时俱进，一定要追踪前沿，结合热点难点问题，选择基础好易破点，切记不能追时髦一窝蜂。三是要注重学科交叉，理技结合，理工结合，基础与临床结合，多学科联合，同时注重转化医学。四是独辟蹊径，当然不是钻牛角尖，往往未引起大家共同感兴趣的点，恰恰就是创新的突破口。

（作者：刘素刚，军事医学科学院附属307医院原院长、研究生导师）

【专家观点】

医疗服务还需关注职业的初心使命

今年5月31日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，习近平总书记指出：“要把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动”。并强调要“推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”

习总书记的讲话或许可以这样理解，“初心使命”不是大话空话套话，而是要求每个共产党员都将党建层面的初心使命与自己的本职工作结合起来，并以“人民群众获得感、幸福感、安全感”为最终的目标和检验的标准。对于医护人员来说，自然也就要把初心使命与他们所从事的救死扶伤的医疗服务结合起来，并且要在医疗服务中，使人民群众有获得感、满意感、安全感。

医护人员通常被称为“白衣天使”，医疗服务则被称为“良心的职业”，医生也好，护士也好，他们的职业都有明确的职业操守，亦即属于他们职业的“初心使命”。在现实中，医学专业的第一课，便是“希波克拉底誓言”；而护理专业的第一课，则是“南丁格尔誓言”；至于中国传统医学，同样也有“大医精诚”的忠告。当然，这类职业性的初心使命，比习总书记所说的党建层面的初心使命层次要低，但是目标和方向应该是可以统一起来的。

之所以要强调医疗服务职业性的初心使命，是因为用当今最时髦的市场话语说，医疗服务是个先天的“卖方市场”，而且是天然垄断的。不言而喻，对生命的敬畏，决定了医护人员职业的重要意义乃至神圣意义。

从理论上说，所谓专业，是由两个因素决定的：其一，要有专门的知识体系；其二，要有专门的职业伦理。道理很简单，如果只有其一而无其二，具有专门知识体系，尤其是掌握实际操作的方法技能的“专家”，时时刻刻都会有机会对别人乃至整个社会“拿一把”。这样的越轨行为，会使整个社会的运行失序失控。所以，专业人员首先在职业伦理方面要自律，整个行业也要把自律放在首位。

正因为如此，医院、医护人员被要求应像天使一般地纯洁，而这个要求首先必须以良心——职业道德来加以保证。所以，医护人员也显得与众不同，初入行就是要庄严宣誓的。因此，当世人把医护人员比作天使时，不仅是对他们的赞美，更体现了对“救死扶伤”的职业伦理的美好憧憬。

如果将自己从事医疗服务的“初心使命”牢记在心，并成为一种“自然而然的”道德自律的话，做一个好医生、好护士应该也并非难事。应该相信，现在绝大多数医护人员实际上也正是这样做的。以上的说法，是想更加理性地分析一下当今医疗服务的中观和微观的环境以及医患关系。因为宏观环境的彻底改观恐怕难以一蹴而就，医护人员就更应该坚守自己职业的初心使命。

综上所述，党建层面的初心使命一定要落实到本职工作上。就医疗服务行业而言，就是要与职业性的初心使命紧密地结合起来，才能力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到具有锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做一个可以给人民群众带来“获得感、满意感、安全感”的好医生、好护士。

（作者：唐钧，中国社会科学院社会学所研究员、民政部政策研究中心博士后导师）

【专家观点】

压紧压实党支部建设工作

高度重视党的基层组织建设是马克思主义政党的优良传统与优势所在。办好理想化的基层党组织要做到如下三点：凡是有人的地方就要有党员；凡是有党员的地方就要有基层党组织；凡是有基层党组织的地方就要巩固起来，活动起来，发挥作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作用和党的建设，全面从严治党，出台了一系列党规党法，尤其是更加重视党的基层组织建设。

党的十九大报告中明确指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

2018年10月28日起，《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》）施行，461.0万个基层组织、9059.4万名党员的自身建设有了依据。

《条例》以党章为根本遵循，着眼提升组织力、强化政治功能，提出了党支部的八项基本任务和不同领域党支部的重点任务，对创新党支部设置形式、完善工作机制、开展组织生活、加强党支部委员会建设、党委（党组）和党组织书记抓党支部建设等一一作出明确规定，为新时代党支部建设提供了制度依据，规范了工作标准。

《条例》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加强新时代党支部建设的重要制度成果，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是党支部建设史上一个新的里程碑，为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循，具有很强的指导性和时代感。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，党支部建设的好与否，直接关系到党的创造力、凝聚力和战斗力。当前，南华大学附属第一医院面临新一轮挑战，在这种背景下，依据《条例》，医院针对党支部建设中存在的功能定位、组织设置、运行机制等问题及时作出调整，积极夯实基层党建创新、智慧党建创新、党建活动形式创新，建立考核评价机制，发挥党支部引领作用和党员带头作用，科学管理架构，增强了党支部建设本领，提高了党支部建设质量，为党的基层组织开展工作发挥作用，打下了扎实基础。

相信南华大学附属第一医院委员会在今后的工作中，一定会更加突出政治功能，做好救死扶伤工作，把各个党支部建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导医院治理、廉洁奉公、团结动员广大医护人员、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（作者：王东，中国人民大学中共党史党建研究院教授、博导）