对整改落实不认真的，群众意见较大的，满意度测评未通过的单位，依法采取刚性监督手段进行处置，确保询问事项真正落到实处。

    近年来，衡阳县人大常委会先后围绕法院执行工作、食品药品安全监管工作开展专题询问，增强了人大监督工作实效。

基本做法
    制定工作方案，明确开展专题询问的目的意义、方式方法、工作步骤和其他事项。精选议题，广泛征求意见，坚持将涉及人民群众衣食住行的重大民生问题作为专题询问的主题，提交常委会主任会议讨论决定。围绕议题，精心设计实施方案，方案包括公开议题、征集意见、组织调研、专题询问、跟踪监督、启动问责等。议题确定后，通过媒体向社会公开，并征集问题线索。同时，由常委会主任会议成员带队，深入乡镇和县直机关单位征求意见。围绕议题开展专题调研，掌握第一手材料，并根据调研了解的情况，进行全面梳理，提出具有一定热度、深度、力度和针对性的问题。召开专题询问会议，在听取被询问单位的工作情况报告后，常委会组成人员根据调研情况，采取“一问一答”形式进行询问，要求问者紧扣中心、突出重点、简洁明了，答者直截了当，不回避问题，不推诿责任，并对应解决而未解决的问题提出限时解决的对策，作出承诺。专题询问会结束后，由主任会议成员牵头，各委室具体负责，对审议意见中提出的问题和交办事项进行跟踪督办。“一府一委两院”及相关部门在收到审议意见后，制定整改方案向常委会报告。在整改时限到期后，适时召开常委会会议，听取被询问单位整改工作情况的报告，并开展满意度测评。对整改落实不认真的，群众意见较大的，满意度测评未通过的单位，依法采取刚性监督手段进行处置，确保询问事项真正落到实处。

几点体会
    找准问题是关键。衡阳县人大常委会开展专题询问前，都进行了深入一线的调查，掌握大量第一手资料，然后通过梳理、分析、研究，筛选出反映比较集中、代表呼声较高、问题比较突出、带有普遍性的议题。
    传导压力是手段。专题询问就是要让政府相关部门有压力，有更强的责任感、紧迫感。整个询问向社会公开，主动接受社会监督。如果相关部门整改不力、效果不好，就会产生很大的负面影响，通过压力的传导促使相关问题整改到位。
    沟通衔接是保障。通过开展专题询问，人大常委会加深了对“一府一委两院”工作情况的了解，“一府一委两院”及相关部门也加深了对人民代表大会制度的认识，加深了对人大监督的理解。
    推动工作是目的。通过专题询问提出问题，要求“一府一委两院”对自身的工作作出说明、解释，使其更加清楚了解工作中存在的问题，通过深入剖析，明确改进工作方式和解决具体问题的措施。

几点思考
    要完善法律。虽然监督法第三十四条专门对“询问”作了表述，但没有对询问程序和询问结果处置等作出必要的规定和说明。建议修改监督法，对专题询问对象、内容、程序、处置等环节作出具体明确的规定。
    要加强宣传。建议采用多种形式，全方位地加强对专题询问的有关知识、法律依据、重要意义、主要做法的宣传，不断增强“一府一委两院”主动接受、积极配合人大监督和询问的自觉性，切实加深人民群众和社会各界对专题询问的理解和认识，为开展专题询问营造良好的群众基础和舆论环境。
    要改进方式。开展专题询问时，应尽量采取闭卷答题的方式，使被询问部门增添一定的压力和敬畏感。要摒弃面子观念，消除顾虑心理，改变提问避重就轻，缺乏针对性和尖锐性的情况，既要敢于问、善于问，又要问得透彻、问得精彩、问出实效。
    要增强效果。着力抓好督办改进，切实督促解决问题。对一些短期内难以落实见效的审议意见，开展“回头看”，要求“一府一委两院”及相关部门定期报告进展情况，对不认真落实的、群众意见较大的、问题较多的部门，依法采取质询、特定问题调查等刚性监督手段进行处置，确保询问事项真正落到实处。
    （作者系衡阳县人大常委会主任）