在省十三届人大常委会第十三次会议上，省财政厅厅长石建辉报告2018年度全省行政事业性国有资产管理情况。摄影/陈柳

　　9月25日下午，在省十三届人大常委会第十三次会议上，省财政厅厅长石建辉受省人民政府委托，报告2018年度全省行政事业性国有资产管理情况。

　　全省行政事业单位国有资产总额9811.66亿元

　　“截至2018年12月31日，全省纳入资产管理编报范围的独立核算行政事业单位共2.8万家。全省行政事业单位国有资产账面总额9811.66亿元，负债账面总额3271.03亿元，净资产账面总额6540.63亿元，同比增长13.12%、12.14%、13.61%，呈现稳步增长态势。”石建辉在报告中说，从资产分布来看，省级单位资产账面总额2097.27亿元，占总资产21.38%；市级单位资产账面总额2706.29亿元，占总资产27.58%；区、县级及以下单位资产账面总额5008.10亿元，占总资产51.04%。

　　三层级资产监管

　　记者从报告中了解到，2018年，我省确立了“财政部门—主管部门—行政事业单位”三层级资产监管模式，坚持以管资本为主加强国有资本监管，推进经营性国有资产集中统一监管，依法理顺省级党政机关、事业单位与所办企业的出资关系，推动国有资本做强做优。同时，升级全省行政事业单位国有资产管理信息系统，实行资产卡片“一物一卡”信息化管理，全面反映国有资产总量、分布结构及变动情况。建立省、市、县三级财政部门之间以及“财政部门——主管部门——资产占有使用单位”之间的沟通、监管机制，并逐步对配置、使用到处置等各个环节实施动态管理，确保国有资产数据实现全覆盖。

　　我省出台《省直行政事业单位国有资产配置管理办法》《省级行政事业单位国有资产使用管理办法》《省级行政事业单位国有资产处置管理办法》等规定，逐步建立涵盖资产全生命周期的制度框架体系，初步实现对资产从“入口”到“出口”的全过程监管。

　　在此基础上，全省精心组织开展全省行政事业单位国有资产清查工作，对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，指导单位建立健全内部国有资产管理制度，推动国有资产管理政策的落地实施。截至2018年底，完成省级55个主管部门，193个二级单位的资产损溢事项认定，真正解决了一批沉积多年的历史遗留问题，有效促进了国有资产管理“活血化瘀”。

　　打通资产管理“最后一公里”

　　报告同时客观分析了我省行政事业性国有资产管理面临的一些突出矛盾和问题，提出下一阶段我省行政事业性国有资产管理重点：加快推进以法治产，从机制建设和制度创新入手，进一步细化和规范国有资产有偿使用和处置管理的规章制度，加强行政事业单位国有资产收益管理。探索公共资源交易平台公开产权交易，打通资产管理“最后一公里”；持续加强监督管理，全面从严治党监督责任，将日常监督与专项检查相结合，通过纪检监察、巡视督查、审计监督和日常监管等多种方式，共同维护国有资产的安全完整。积极稳妥推进行政事业单位国有资产占有、使用和管理情况的公开，实现对国有资产的公众监督；着力开展数据治理，积极推进政府会计制度改革，统一核算口径，准确完整反映政府资产家底；优化配置盘活存量，如对单位超标配置、长期闲置和低效运转的资产，建立资产调剂和处置机制，最大限度地挖掘潜力，充分发挥资产的使用效益。探索建立行政事业单位资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制，推动不同主管部门之间的共享共用和资产调剂等。