党的十九大报告提出，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法、法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大工作的潜力在代表，人大工作的水平看代表，人大工作的发展靠代表，使人民代表大会制度更加富有生机和活力的关键也是代表。

人大代表工作中的“变”

新时代有新要求，产生新变化。仔细分析，现在代表工作的环境氛围、履职手段和履职效果在悄然发生着变化。

一是人大代表的结构变了。湘潭市现有3009名乡级人大代表、1153名县级人大代表，348名市人大代表，并选举产生35名省人大代表。新一届人大代表的身份、年龄、党派、知识等方面的结构都有了新变化，一线工人农民比例上升，专业技术人员比例较高，党政领导干部比例有所下降，女性比例大幅提升，代表的素质更高，范围更广，代表性更强。以女代表比例为例，348名市人大代表中有女性112名，占33%，35名省人大代表中有女性10名，占28%。这样的占比已经超过《中国妇女发展纲要》的要求。

二是代表工作机构的职责变了。各级人大常委会的选任联工委是负责代表工作的机构，对代表履职以前的工作理念是服务，现在不仅只有服务职能，更肩负着管理职能。中发[2015]18号文件，明确要求“做好人大代表履职服务保障工作”“加强人大代表履职监督”；中发[2016]3号文件，明确要求“强化管理监督，教育引导人大代表忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力”。对代表工作机构而言，就多了管理和监督这项职责要求，在代表履职登记、代表退出机制等方面，形成一种看不见的约束与鞭策。2017年,有6名市人大代表因各种原因主动辞去代表职务，由原选区重新进行了补选，打破了代表身份的“终届制”，激发了代表履职的敬畏之心。

三是代表履职的效果变了。人大代表向相关部门提出议案、建议、批评和意见是人大代表履行职责的重要形式。今年市人大会议期间，代表们紧紧围绕当前市委、市政府的中心工作，针对事关湘潭市经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策，有三个方面的转变：从“小交通”到“大交通”的转变。代表提出的建议立意更高，视野更广，不再局限于村道修缮之类的基础设施建设，而是在对接国省项目、优化交通规划、方便群众出行等方面建言献策。从硬件投入到软件提质的转变。教育问题一直是代表关注的热点，过去代表对教育设施改善、基础教育投入方面关注度高，现在代表既关注农村基础教育、幼儿学前教育等问题，又关注学生心理教育、营造精神家园等方面。从基本生活保障到美好生活品质提升的转变。现在代表除继续关注老旧小区改造、加强城市管理外，更多地关注小区物业管理、高层住宅电梯维护、小高层住宅加装电梯等内容，更多地体现了广大群众对美好生活的向往和追求。

人大代表工作的“没有变”

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，需要长期坚持，不断完善。

一是主体作用没有变。人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表在人大会议期间和闭会期间，认真履行代表的职责，参与管理国家事务、参与管理经济和社会事务，在建言献策、参政议政方面发挥着重要作用。人大代表在本行业本系统中有着标杆作用，对经济发展的参谋和推动作用，对“一府一委两院”工作发挥着监督作用，纽带作用。在各种政策、方针的贯彻执行过程中能发挥组织者、引导者、倡导者、践行者作用，能积极带动和组织发动，做到下情上达、上情下达，起到党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带的作用。

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