全国人大常委会预算工作委员会预决算审查室主任何成军就学习贯彻党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见进行专题学习辅导。

省人大常委会秘书长胡伯俊主持讲座。

讲座现场。

7月19日下午，在省十三届人大常委会第五次会议闭幕后，全国人大常委会预算工作委员会预决算审查室主任何成军就学习贯彻党中央关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见进行了专题学习辅导。

省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉，副主任杨维刚、王柯敏、向力力、周农出席，秘书长胡伯俊主持讲座。

今年3月，中共中央办公厅印发了关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见（以下简称指导意见）。何成军围绕文件的主要背景、主要内容、程序方法、重要意义、组织保障、总体要求与贯彻落实等方面进行了深入浅出地讲解与阐述，对大家准确把握人大预算审查监督向支出预算和政策拓展的丰富内涵和具体规定，正确行使法定职权，做好新时期人大预算审查监督具有重要的启示和指导作用。

何成军表示，出台指导意见的直接背景是党的十八届三中全会提出要加强对预算决算的审查监督、国有资产监督职能，同时，也是党和国家推进国家治理体系能力现代化、推动人民代表大会制度与时俱进、建立现代财政制度、预算制度、加强对政府预算的全口径审查监督、预算法修改和实施与财政收支规模持续扩大的现实需要。指导意见的出台有利于强化政策对支出预算的指导和约束作用，有利于加强和改善宏观调控，有利于提高支出预算编制质量和预算执行规范化水平，有利于加强对政府预算的全口径审查和全过程监管。

指导意见的主要内容是界定了政府预算、支出政策、支出预算的重要内涵。何成军表示，审查支出预算总量，重点使审查预算安排是否符合党中央确定的年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求、国民经济和社会发展相关规划、中期财政规划，审查支出政策的可持续性，更好发挥政府职能作用。审查支出预算结构，重点是审查支出预算和政策是否体现党中央就各重要领域提出的重大方针政策和决策部署要求，切实提高财政资金配置效率。他还就加强对重点支出与重大投资项目的审查、部门预算、财政转移支付、政府债务与加强对政府预算收入编制的审查等方面进行了深入浅出地阐述。

何成军表示，要按照总结、继承、完善、提高的原则，在巩固完善现有程序和方法基础上，认真贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署、充分听取意见建议、深入开展专题调研、探索就重大事项或特定问题组织调查、探索开展预算专题审议、推动落实人大及其常委会有关预算决算决议、及时听取重大财税政策报告与加快推进预算联网监督工作，提高审查监督的针对性和有效性。

就组织保障方面，何成军介绍，各级党委、各级人大及其常委会与各级政府要在认真贯彻落实党中央重大方针政策和决策部署的基础上，按照地方党委工作安排，加强对支出预算总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、地方政府债务等的审查监督，并结合本地区实际，探索创新方式方法，健全完善程序机制，不断提