永定区人民法院地处国际知名旅游胜地---张家界市的核心服务区，年均审执结各类案件7000余件。法院现有6个派驻人民法庭，管辖4个办事处、14个乡镇，25.6万人口，2016年至2018年，人民法庭办理各类民事案件1237件。随着经济社会的不断发展，各类矛盾纠纷多发、易发且处理难度日益加大。近几年来，永定区人民法院积极推进“三调联动”，加大诉调对接力度，依法指导人民调解，构建多元矛盾纠纷解决机制，切实发挥人民法庭推动化解矛盾纠纷的治理功能，有效遏制了诉讼案件“增量”，起到了明显减诉息讼作用。

创建机制，完善指导平台。各法庭辖区建成“乡镇政府领导,人民法庭、司法所、公安派出所、村组（居委会）、人民调解员参与”的联合调解机制，18个乡镇、街道办事处均成立了由一名乡镇领导牵头，法庭庭长、司法所长、派出所长主抓，配备2名人民调解员和1名律师主调的调解委员会。从乡镇单位、村居组织及村组群众中，邀请237名具有一定社会名望、处事公道的干部职工、村组负责人、老党员、老干部、退体老师担任调解员，协助法庭辖区乡镇建成153个村居调解小组、225名兼职调解员的人民调解网络。法庭在各村开设矛盾纠纷村级调解示范点、法官联络点和便民服务站，每年采取专车巡回办案、案例实地调解、法官讲座指导等形式，利用巡回办案车，播放法治题材影视、专题片，制作PPT，由法官讲解常见多发矛盾纠纷的调解方法、法律规定，选取典型案件以案说法，由法官用案例讲解指导，提高调解员的技能水平，为指导人民调解工作创建平台，拓宽调解渠道，充实调解力量，实现人民法庭指导人民调解与审判工作的有机结合。

诉前调解，案外化解矛盾。针对人民法庭辖区案件以家事纠纷、邻里纠纷较多的现状，积极采取诉前调解方式化解矛盾，制定出台《人民法庭诉前调解工作办法》，明确一名专委具体分管，各法庭庭长提前介入，靠前服务，提供诉前调解建议，协助人民调解员全程调处。人民法庭接待当事人申请立案时，对未经人民调解组织调解，但宜于先行调解的纠纷，坚持调解优先原则，向其宣传人民调解的优势、特点，并告知诉讼风险，征得当事人同意后，通过建议书或笔录予以确定，暂缓立案，引导当事人选择所在地或纠纷发生地人民调解组织进行诉前调解。调解成功的以人民调解组织名义出具协议书，并将调解协议履行情况纳入社会诚信体系，调解未果的再由人民法庭立案审理。积极拓展调解形式，在法官中培养3名心理咨询师，尝试参与诉前调解、上门邀请调解工作。在院机关大楼设置人民法庭工作室，在楼层空置平台，采用植物、花架、围桌、凉亭等布局，建成“和园”，利用敞亮、绿色、开放的空间，舒缓气氛，营造良好和解氛围，便于解开心结，达成协议。这一做法，深受当事人的欢迎。2016年以来，6个人民法庭通过诉前调解方式化解矛盾627件，诉前调解成功率达47%，为当事人免除诉讼费23.5万元，实实在在地减少当事人的诉累和经济负担，及时有效地化解矛盾和纠纷，取得良好的社会效果。    

立案调解，增强调解效果。制定《人民法庭立案调解工作规则》、《案件繁简分流实施办法》等工作制度，对于诉前调解未化解的案件，当事人确需立案的，案件立案后，将事实清楚、权责明确、争议不大的案件实行繁简分流，积极适用调解方式化解矛盾。帮助联系老法官、乡镇干部、人民调解员、人大代表、老党员共同参与调解，既用案件实例提升人民调解员的能力，又全方位形成调解合力。围绕“案结事了”，结合永定区“天门夜话—民情直通车”党建群众活动，由院领导带队，充分利用“八小时之外”开展上门调解工作，与当事人拉近距离，提高调解成功率。2016年以来，6个人民法庭将大量矛盾化解在立案阶段，有效分流了审理工作压力。发挥人民法庭与基层组织、当地群众的地缘优势，充分利用“巡回办案车”的立案、审判、执行、宣传、咨询等功能，加强法庭巡回办案工作力度，重点推行“午间法庭”、“假日法庭”、“夜间法庭”、“社区法庭”等系列便民司法服务措施，累计开展巡回审判、法治宣传、庭审调解活动272场次，旁听群众3.2万人次，实现“调解一件、教育一片”的社会效果。 

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