近年来，郴州市北湖区人民法院解放思想，大胆创新，通过打造“三大平台”、实施“三大工程”、运建“三大中心”，扎实推行“三三制”综合配合改革，切实增强人民群众对司法体制改革的获得感和满意度。建立完善多元化纠纷解决机制，优化审判资源配置,积极探索审判事务集约化管理，深入推进案件繁简分流革新，进一步挖掘内部潜力，让有限的司法资源得到最有效的利用，效果显著。该院2017年共受理各类案件11491件，审（执）结9390件，同比分别上升15.61%和28.32%，结案数位列全省125个基层法院第十二位，创历史新高，各项指标数据持续向好，发改率有所降低，上诉上访率持续下降，有效应对了“案多人少”矛盾，为全省市（州）中心城区基层法院化解人员编制偏少、审判力量不足提供了参照，受到省高院通报表扬，被最高人民法院确定为“全国案件繁简分流机制改革示范法院”。

倾力打造“三大平台”，促使诉讼案件诉外分流

一是全面完善诉调对接网络。该院大力探索诉调对接机制，建立健全党政主导、主管部门牵头、多部门协同调处化解矛盾纠纷的联动协调机制，多措并举努力化积案、消老案、攻难案。把非诉调解组织请进法院，由北湖纠纷调解中心委派2名专职调解员进驻法院诉讼服务中心，成立驻院调解工作室。全区2镇2乡10个街道办事处和1个市经济开发区共设立了15个非诉调解工作室，方便当事人就地调解矛盾。同时，通过司法确认的方式赋予非诉调解协议强制效力，以此便捷解决纠纷。大力探索无争议事实记载机制，对调解不成的矛盾纠纷中双方认可的事实予以记载固定，纠纷进入诉讼程序后，对无争议事实不再进行法庭调查，极大提高了诉讼效率。“诉调对接”使矛盾纠纷在法院内外实现有效分流，近三年来，据北湖区矛调中心统计，该院人民调解员驻法院工作室共接待来信来访6600余人次、直接参与调解矛盾纠纷4000余起、促使当事人案结事了诉前解决纠纷1600余件、达成调解协议1500余件、挽回直接经济损失9100余万元，受理的6万多件矛盾纠纷中近95%的纠纷案例均通过“诉非衔接”得到解决，取得了良好的社会效益，实现了诉前化解矛盾多、立案少、执行少、信访少良性循环，有力地促进了社会和谐稳定。

二是深入推进矛调联动机制。深化人民法庭等基层组织建设，推进矛盾纠纷就地化解机制。充分发挥5个基层人民法庭便民、利民的功能作用，探索适合法庭工作实际的“人民法庭+巡回办案”的矛调对接模式，积极构建矛盾化解、维护稳定的协作网络，围绕矛盾多发领域，重点探索与行业、部门的联动调解模式，健全完善类型化纠纷解决机制，形成劳动争议、道路交通事故、医疗事故、物业等专业联动调解机制。结合本区实际情况，因地制宜建立便民调解网络，从源头预防化解纠纷。开展以法律服务进机关、乡村、社区、校园、企业、重点项目和法官联系代表、委员、乡镇、街道、社区、园区为内容的法律服务“六进”和法官“四联”活动，通过让法官深入社区、田间地头、街头里弄进行定期巡访、协助化解社区疑难纠纷、对人民调解协议进行司法审查、为人民调解员开展业务培训等工作机制，推动形成集预防、排除、调解、审判为一体的矛盾纠纷解决机制，建立定点联系、送法上门、就地解决纠纷的联动网络。近三年来，该院通过建立矛盾调解联动网络机制发放法律宣传资料6万余份，开展法律讲座、法制宣传55余场，解答群众法律咨询逾3000人次，共计3000余起矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是大力构建调纠示范平台。借力“全国模范法官”杨宗文的“品牌”效应，开通杨宗文“成长在线”青少年法律服务主题微博，建立谈心交流、释疑解惑、说法辨理的平台，畅通青少年表达诉求的渠道，积极回应青少年对法律问题的关切，帮助青少年解答日常生活中遇到的法律难题，引导青少年学法、懂法、守法、用法，竭力服务青少年的健康成长。“成长在线”主题微博开通以来，推送预防青少年犯罪主题博文30余篇，与青少年私信互动、帮助解答成长疑惑50余人次。发挥法官专业特长，定期开展送法进校园活动，选派12名政治素质高、业务能力强的法官担任中小学校的法制副校长，定期到学校开展法律宣传，近三年来开展“送法进校园”活动30余场，有效预防了未成年人违法犯罪，促进青少年群体的和谐稳定。扩大巡回审理的辐射范围，选择有针对性、典型性的案件在社区、乡村巡回开庭，近三年来共巡回审判案件300余件，既方便了当事人，减少了当事人的诉累，同时又达到了“调解一案、教