为破解困扰法院民商事诉讼文书“送达难”问题，浏阳市法院充分依托并发挥社区单元的网格服务和综治功能，于2017年7月开始探索并推进了“邮寄+委托社区”送达制度改革，确定在文书送达任务较重的4个城区街道办事处及45个下辖社区（村）先行试点。

法院通过邮寄送达先行“过滤”。立案阶段诉讼文书一律通过邮政公司统一制式的“法院专递”寄出，由邮政公司安排专员第一时间派送，并及时录入系统以方便承办人在邮件查询平台查询。根据近三年的统计，该种方式大约能够“过滤”约50%文书送达任务。对于无法邮寄送达的，改变过去直接安排两名法院工作人员直接送达的做法，于收到退回送达回执后三天内将其交由社区送达联络人，由于后者较熟悉辖区及送达对象情况，且具有参与化解社区成员纠纷的职能，送达效果良好。

法院规范了委托送达程序。制定并下发《关于开展委托社区送达制度改革试点工作的实施方案》和《委托社区送达制度实施办法（试行）》等规范，明确试点内容和工作步骤，制定专门的委托送达函、交接登记表，并就委托社区送达的具体程序、期限等问题作出明确规定。委托送达函载明诉讼文书类别、送达期限、受送达人身份等信息，交接登记表载明委托时间、送达次数、送达完成情况等信息。对于能顺利送达的，要求社区联络人送达时对受送达人的地址进行确认，并及时反馈送达回证；对于经送达三次以上仍无法送达的，在送达期限届满前经拍照记明送达情况后，区分情形分别出具加盖社区印章的无法送达说明或受送达人下落不明的证明材料。同时，法院与社区均建立委托社区送达台账，由双方每月进行核对，确保送达信息准确。

双重激励推动改革持续。法院积极争取市财政支持，拨付专款用于委托社区送达工作经费，对于成功送达和因客观原因未成功送达的，分别按照60元/次和40元/次标准予以补助。同时，为调动试点社区参与积极性，市委政法委在《实施办法（试行）》中明确将委托送达工作纳入试点街道办事处及其下辖的社区（村）的综治考核范畴，实行月考核与年度考核相结合，并作为评先评优的参考依据，以此增强社区对改革的认同度。

经过试点，共委托社区（村）送达各类文书289份，均成功送达签收或由社区（村）出具无法送达证明，改革后送达平均周期为18.6天，较改革前缩短约40%，因文书无法顺利送达而导致,审理程序“转普”比例由之前近90%下降至30%左右，实现了送达效率和效果的双提升。