近年来，湖南省宁乡法院为缓解案多人少矛盾，扎实推进深化综合配套改革，取得了良好的成效。该院收案量由2013年的8770件增长到2017年16841件，年均增长率超20%。通过构建多元纠纷化解体系，全面落实司法责任制，不断加强审判管理，案件增长率开始回落，司法质效稳中有升。案件增长率由2013年的41%下降到2017年的3%；法官人均办案量由2013年的79件增长到2017年的245件；2017年平均审限79天，较2016年缩短7天；几年来发改率维持0.7%左右；案件质量评查优秀率保持99%。

全面构建多元解纷体系，积极化解案多人少矛盾

瞄准“案多人少”的主要矛盾，鼓励支持其他国家机关和有效社会力量化解纠纷，实现诉调对接和信息共享，构建分层递进式纠纷多元化解机制，形成综合治理格局，节约司法资源和诉讼成本。

一是指导司法局设立专业调解委员会。该院于2010年即开始支持县司法局建立了物业、医患、婚姻家庭等专业调解委员会。2012年2月协助县司法局在交警大队成立交通事故调解委员会，该院则相应在交警大队设置交通法庭，行政调解不成的，快速转入诉讼程序。成立以来，已引导至交通调解委员会调解案件1840件，调解成功1285件，诉外分流案件量达29%。交通法庭审结案件3159件，平均审限75天，较其他人民法庭同类案件少7天。

二是支持司法局在法院内设置联调室。该院于2012年为县司法局在法院内提供场地设立联合调解委员会驻法院调解室（简称联调室），对尚未决定起诉的当事人，直接引导至联调室调解；对起诉的案件，尊重当事人意愿，选择行政调解的，移送至联调室调解，要求立案的，依法登记。成立以来，该院已引导1900余案件至联调室调解，调解成功1200余件，调解率达63%。

三是充分利用本土资源优势化解纠纷。有些邻里纠纷、亲属纠纷案件，通过诉讼反而会激化当事人矛盾，难以案结事了。该院对这些案件要求在立案阶段即详细了解案情，根据具体情况建议当事人慎重起诉，并邀请具有地方德望的人参与调解。据不完全统计，该院部分离退休法官和人民陪审员每年志愿诉外参调案件100余件，其他志愿者调