“凡应开工而未开工，或已开工但工程进度缓慢，不能按用地合同约定的开工、竣工时间上市销售的，按土地出让合同约定补缴土地闲置费……”针对开发商购地不建、建而不售等闲置土地、拖延进度、捂盘惜售的行为，长沙又有新举措。9月28日，市政府办公厅下发《关于加快在建商品住房入市销售的通知》（以下简称《通知》）。该文件的出台，意味着长沙坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，从供给侧、需求端、交易规则等市场要素、重点环节全方位定向精准发力，促进房地产市场平稳健康发展。

　　重点明确专人专责，督促企业加快施工进度

　　记者了解到，《通知》包括明确工作重点、优化审批服务、加强市场监管、落实工作要求四大方面内容，着力建立在建商品住房分类处理机制，实施科学审批、精心服务、严格监管，切实加大市场供应，为保障刚需购房提供房源保障。

　　《通知》要求，各区县（市）政府要落实调控责任，对在建商品住房项目实行分类指导和精准督办。对已供地但未按要求开工的商品住房项目，在协调解决相关问题后，督促项目尽快开工建设。对已经办理施工许可但未办理预售审批的，由各区县（市）建立项目跟办清单，明确专人专责，督促企业加快施工建设进度，并依法办理预售许可证，形成市场有效供应。

　　《通知》要求，要进一步优化开发项目审批服务，畅通行政审批绿色通道，实行“一站式”服务和“一次性”审批。同时，为加快在建商品住房入市销售，对纳入督办范围的商品住房项目，符合预售条件的多层房屋施工至正负零、高层房屋施工完成主体5层，可申办预售许可手续。

　　监管加大对捂盘惜售等行为整治力度

　　《通知》明确，长沙各级各部门将加大对房地产拖延入市行为的监管力度，由市国土资源局牵头对未按要求开工建设的商品住房项目进行清理；由市住建委牵头，对在建商品住房项目入市销售进行督办管理。

　　市直有关部门和各区县（市）人民政府将组织对房地产市场进行联合整治，加大对违规延迟建设、对具备预售条件拖延上市、捂盘惜售或变相捂盘、哄抬房价及违规炒作等行为的整治力度。

　　对严重违法违规、造成恶劣影响的房地产企业，纳入“黑名单”管理，并与市场准入、行政审批挂钩。凡应开工而未开工或已开工但工程进度缓慢，不能按用地合同约定的开工、竣工时间上市销售的，按土地出让合同约定补缴土地闲置费，并依法依规追究企业有关责任。

　　解读从供给侧发力，实现标本兼治

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