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人大研究

代表履职要走出“四个误区”

http://www.hnrmzy.com  文章来源:《人民之友》2017年第8期   作者:熊永初  时间: 2017-09-13   上传:redcloud

少数人大代表存在代表就是代替、监督就是监管、服务就是服从、行权就是“弄权”“四个误区”,要依法正确行权履职。


人大代表由选民、选举单位依法产生,肩负着代表人民参与管理国家事务的神圣使命。但是,在实际工作中,少数人大代表行权履职存在“四个误区”,值得警惕。

误区一:代表就是代替。在履职过程中,认为代替转交个别群众诉求信访件,就是代表了群众的呼声,没有掌握、分析群众中带着普遍性的反映多数人根本利益的诉求。针对疑难事件或欠拖未解决的问题,不事先与政府及有关部门衔接咨询,并分析研究解决的办法,而是代替群众上访。在群众中不注重宣传党的政策、法律法规和重大决策,而是将极个别群众的不满情绪放大,帮着发牢骚,没有起到桥梁和纽带作用。

误区二:监督就是监管。有的代表不对事件进行全面的调研分析,不搞清来龙去脉,抓住某个细节,断章取义,去管事管人。有的代表在开展监督工作过程中没提出好的建议,而是越俎代疱,直接发号施令要求怎么做,甚至还亲自出马去查处相关问题。对感兴趣的或与自身利益相关的问题,不该管的越位管,碰到难题或与己无关的,就懒得过问,不愿履职。

误区三:服务就是服从。把为群众服务置身于服从领导意图之下,甚至只按领导意图行事,看领导眼色多,听取群众呼声少。有的对亲朋好友的意见重视,着力开展监督工作和主动服务,对其他群众的意见应付了事;有的考虑个人关系和面子,对承办单位办理建议、批评和意见,落实不好的,不愿说,也不敢批评,甚至还违心签署对承办结果表示“满意”的意见,把大多数群众的强烈愿望置之度外。

误区四:行权就是“弄权”。有的人大代表不深入走访选民,不为群众办实事,动不动炫耀自己是人大代表,这也看不惯,那也不顺眼,有时有意为难政府相关部门,甚至还拿代表头衔压制乡邻。有的把人大代表职务作为“护身符”肆无忌惮,拿着群众的要求当挡箭牌,耀武扬威。有的发表意见发泄私愤。有的从私利出发,围绕谋私而行人大代表职权,却不顾人民群众的期望和呼声,有的甚至借权腐败,损害党和政府的形象,损害人民群众的利益。

人大代表履职能力高低与效果的好差,直接关系到人民代表大会制度的执行与落实。发挥代表主体作用,认真履行代表职务,提高履职能力、增强履职效果,具有非常重要的意义和作用。走出人大代表履职的误区,应当从以下几个方面着手,树立依法为民履职的良好形象。

不断加强学习,增加履职底气。既要加强对宪法和地方组织法、选举法等有关法律的学习,也要对党在各个时期的大政方针,国内外形势有所了解,同时要增强思考、调研、表达和沟通的能力,不断适应新时期新任务的要求,这样,才能在履职中更加准确、有效发挥代表作用。

密切联系选民,接好履职地气。人大代表是人民选举出来的,在履职中要坚持“从群众中来,到群众中去。”不能仅仅停留在参加会议,提写议案和建议上,要沉下心,低下身,与人民群众坐到一条板凳上,交心通气,倾听人民群众的声音,了解他们的疾苦。人大代表所提的建议、批评和意见要真正代表人民群众的根本想法和利益。群众利益无小事,要通过各种渠道和途经接触人民群众,除亲身走访调研外,还要借代表工作室和网站、微信等信息网络平台,与人民群众天天“在线”,接好地气。

严格依法行权,提升履职胆气。提建议、批评和意见是人大代表履职的基本要求,也是依法参与管理国家和社会事务的重要形式。人大代表在履职过程中要提升胆气,一要敢于直言,人大代表依法享有言论免责权。敢言,不怕得罪人,是一个人大代表起码的准则,无论身份高低,职务大小,都应讲实话,讲真话。二要善于直言,要通过广泛走访联系选民,征求、收集群众意见,使建议、批评和意见体现法律性、全局性和群众性,真正集中民智,反映民意。

坚持清正廉明,树立履职正气。人大代表要做带头学法、守法、护法的先行者,切不可将人大代表这一身份视为违法乱纪的“挡箭牌”和公权私用的“敲门砖”。要模范遵守法律法规,自觉遵守社会公德,依法执行代表职务,将法

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