十二届全国人大五次会议主席团：

　　第十二届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及2017年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会在对计划报告和计划草案初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院根据审查意见对计划报告作了修改。现将审查结果报告如下。

　　财政经济委员会认为，2016年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的。面对复杂严峻的国内外环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院和地方各级人民政府认真落实党中央决策部署和十二届全国人大四次会议提出的各项要求，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，主动把握和引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，妥善应对风险挑战，圆满完成全年主要目标任务，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行稳中向好，经济结构继续优化，改革开放深入推进，发展新动能不断增强，就业增长超出预期，人民生活持续改善，生态环境有所好转，全面建成小康社会又取得新的重要进展，成绩来之不易。同时也要看到，经济社会发展仍面临不少困难和挑战。经济稳定运行基础还不牢固，供给和需求结构性矛盾突出；实体经济困难较多，经济增长内生动力不足；农业劳动生产率和比较收益较低，结构调整任务艰巨；金融风险隐患增加，企业杠杆率高企；房地产市场分化，热点城市高房价与三四线城市高库存并存；生态环境形势依然严峻，一些地区严重雾霾频发；在教育、医疗、养老、安全生产、食品药品安全、收入分配等方面仍存在不少矛盾和问题。对此，要高度重视，采取措施努力解决。

　　财政经济委员会认为，国务院提出的计划报告和2017年计划草案，符合中央经济工作会议精神和“十三五”规划纲要要求，符合我国经济社会发展实际，指导思想明确，重点突出，主要目标和工作安排总体可行，建议批准国务院提出的《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2017年国民经济和社会发展计划草案。

　　财政经济委员会认为，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年将要召开具有重大而深远意义的中国共产党第十九次全国代表大会，做好经济社会工作至关重要。要在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。为此，财政经济委员会提出以下建议：

　　（一）着力振兴实体经济。贯彻落实供给侧结构性改革总体部署，进一步聚焦支持实体经济。坚持创新驱动发展，持续提升创新能力，加快培育壮大新兴产业，促进传统产业更快改造提升和新旧动能加快接续转换，不断提升供给结构对需求结构的适应性。推进制造业转型升级，促进制造业研发、生产、管理、服务等模式变革，全面提升制造业品牌建设、质量效益和服务水平。深入推进“三去一降一补”重点工作取得新进展。充分运用市场化法治化手段化解过剩产能，严格执行环保、土地、能耗、质量、安全、财务等法律法规和标准，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，推进企业兼并重组、债务重组或破产清算，着重做好下岗分流职工安置和不良资产处置。遏制非金融企业杠杆率上升势头，强化企业预算约束，降低资产负债率。加大减税降费特别是涉企收费清理力度，继续适当降低“五险一金”有关缴费比例，降低要素成本和各类交易成本特别是制度性交易成本，切实减轻企业负担。进一步释放国内需求潜力，适应消费升级需要，调整优化投资结构，提高补短板的精准性和有效性。

　　（二）加快培育农业农村发展新动能。深入推进农业供给侧结构性改革，积极调整农业结构