郴州市人大常委会致力改进代表建议督办方法和措施，通过联合督办、延伸督办、专题询问、满意度测评、绩效考核等多措并举，加大督办力度，促进了代表建议办理工作质量和水平的提高。

随着社会主义民主法治进程的加快，人大代表的履职积极性逐步提高，所提建议、批评和意见的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛。但是，代表所提建议再好，仍需要“一府两院”办理落实才能真正发挥作用。郴州市人大常委会不断探索总结代表建议督办工作经验和规律，有效增强了建议办理实效。

立规矩规范工作程序

为保障人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利，规范代表建议办理工作，解决代表建议办理工作中出现的一些新情况新问题，市人大常委会选举任免联络工作委员会起草了《郴州市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》。2013年10月市四届人大常委会第十二次会议通过了该办法。

办法就提高代表建议质量，明确了代表建议的四条基本要求，以及不作为代表建议提出的七种情形；规范了建议办理程序、完善办理评价标准为“三步评价法”，即承办单位自评、代表评价、督办单位对承办单位与代表评价进行审评，进一步强化了各对口督办单位的督办责任；规范了代表建议工作，明确了有关工作程序，进一步明确了人大常委会、人大代表、建议承办单位和督办单位有效履行职责。

精准提出和交办代表建议

严把代表建议的提出质量，有助于保证建议办理效果，保障建议督办工作的实效。郴州市人大常委会早部署，严审查，组织人大代表开展会前调研视察，促进了代表对全市经济社会发展状况的全面把握，同时要求全市各县市区人大常委会提前收集代表建议。在代表大会期间，大会议案组严格审查，对不符合代表建议规范的建议，予以退回，促使代表所提建议更符合规范，更具有针对性。

严把代表建议交办各个环节。代表建议交办的精准是办理实效的重要前提。我们将“关门交办”转变为“开门交办”。实行“双向征求意见制”。一方面，选任联工委将全部建议的初步交办意向制成表格，分送市人大及其常委会各工作机构征求意见；另一方面，及时将收集的意见与市人民政府相关单位和部门进行沟通，有效提高了交办的精准性。

建立强有力的督办机制

坚持联合督办。一是领导牵头督办。代表建议办理工作由市人大常委会主任会议部署安排，研究审定代表建议督办工作方案、重点督办建议方案以及建议办理工作考核办法。对涉及面广、办理难度大的一些建议，主任会议成员负责协调市政府相关副市长，召开专题会议研究解决。二是工作机构对口督办。市人大常委会将代