嘉禾县委、县人大常委会高度重视贯彻落实中央18号文件、省委26号文件，以及省委人大工作会议精神，针对目前县乡人大机构、编制、力量等实际情况，着力解决县乡人大机构和编制等难题，推动政策与会议精神落地生根。

争先学习入脑入心
       紧跟中央和省委关于人大工作的新要求，县人大常委会先后召开7次主任会议、3次常委会会议，传达学习中央、省委文件和省委人大工作会议精神。县委常委会先后4次传达学习有关加强人大建设和换届选举的文件精神，认真讨论县人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的请示事项。
       除此之外，县委还把学习传达会议精神进一步向一线延伸。4月8日，县委组织全县在职副处级以上领导，县人大常委会组成人员，县直机关单位、乡镇主要负责人等220余人，召开县委中心学习组2016年第一次集中学习（扩大）会，率先在全省县一级专题学习中发〔2015〕18号和湘发〔2015〕26号文件精神，邀请省人大常委会研究室副主任龙朝阳主讲。
       嘉禾县委书记赵宇在会上要求，全县上下要认真贯彻中央和省委文件精神，增强人大意识，真正做到思想上重视、工作上信任、决策上尊重。5月30日召开的县乡领导班子换届工作会议上，对县乡两级人大换届选举工作进行了专题部署。通过一系列的动作，使全县对加强人大工作和建设的思想统一起来。
　　
推动重点领域创先创优
       根据县委常委会议的意见，从4月底开始，县委副书记钟水飞、县人大常委会主任邓泽佳带队参加的两个学习考察组，分别到耒阳市、冷水江市和江苏省句容市、丹阳市等人大工作先进县市区学习考察，重点考察县级人大常委会机关机构设置、编制配备、科级领导班子职数安排、干部队伍建设、无固定收入人大代表履职补助制度及贯彻落实中央18号文件精神的情况。同时，先后听取全县10个乡镇党委和人大的意见，走访30多名县人大代表、70多名乡镇人大代表。
      学习考察组汲取4个县级市的先进经验和有效做法，综合嘉禾的比较优势和有利条件，形成了精炼的学习考察报告，提出嘉禾人大工作和建设要在机构设置、人员编制、领导职数、乡镇人大干部配备、人大代表履职补助制度等方面创先创优。

把要求落细落实
       县人大常委会及时向县委主要负责人详细汇报考察情况。6月23日，县委书记主持召开2016年第13次县委常委会议，专题研究县乡人大工作和建设问题。会议决定，要认真学习宣传中央、省委关于加强县人大工作和建设的文件及省委人大工作会议精神，抓好贯彻落实。
       依法设立机构。新设立县人大法制委员会、财政经济委员会，将县人大常委会财政经济工作委员会更名为预算工作委员会，与新设立的财政经济委员会合署办公，其他办事机构、工作机构保留。
       合理设置科级领导职数。明确法制委员会主任委员1名、副主任委员1名、委员若干名；财政经济委员会设主任委员1名、副主任委员2名（其中1名兼任预算工作委员会主任）、委员若干名；按有关规定，其他办事机构、工作机构分别设主任1名、副主任1名，机关纪检员1名、工会主席1名。
      科学统筹人员编制。将处级领导干部编制和工勤编制单列，同时重新确定县人大机关的人员编制。
      及时选调干部充实人大机关力量。明确由县委组织部根据机构设置和编制、职数情况，提出干部调配方案报县委研究，及时配备到位。
      完善乡镇人大领导职数配备。明确乡镇人大配备1名主席、1名专职副主席、1名秘书，专职副主席从现有乡镇副科级干部中选优产生，不占乡镇领导职数。
      建立县乡人大代表履职补助制度。按县人大代表400元/月/人、乡镇人大代表300元/月/人的标准，建立无固定工资收入的县乡人大代表履职补助制度，补助资金列入财政预算，由县乡分级承担。建立相应的管理、考核办法，形成一套考核机制，保障人大代表依法履职。同时，合理安排乡镇人大工作经费，由县财政按每个乡镇2至3万元的标准列入财政预算。履职补助和乡镇人大工作经费由县财政拨付到县人大常委会专户，确保专款专用。
　　目前，县人大常委会正积极与县政府、县编委办、县委组织部、县财政局等部门沟通衔接，推动县委常委会议决定事项落到实处。
（作者系嘉禾县人大常委会主任）