只有登记成为选民，才有资格行使直接选举的选举权和被选举权。

选民填写选票。

常常听到有人抱怨：我从来没有投过票！但是如果反问，您登记过选民吗？多数人不置可否，少数人竟也会反问，投票还要登记？

是的，从公民到选民，仅一步之遥。只有登记成为选民，才有资格行使直接选举的选举权和被选举权。这就好比常常受人诟病的企业登记，不登记就从事营业，要受法律限制。登记和投票也是一种义务，是每个符合条件的公民应尽的义务。

这种义务，在澳大利亚上升到了法律责任的层面。该国规定，符合条件的本国公民不进行选民登记和投票，将会受到20澳元罚款处罚，忘了投票的，罚款更甚，要罚170澳元。在此强制措施下，澳大利亚选民登记和投票率常年稳定在95%以上。

历史学家梅因说，所有进步社会的运动，是一个从身份到契约的运动，唯有国家与公民身份，才能建构现代治理体系的宏伟大厦。亚里士多德认为，判别希腊城邦，不是以人口、城垣等为标准，而是要看它是否由公民组成，因为，城邦正是公民的组合。古希腊政治家伯里克利说，“一个不关心政治的人，我们不说他是一个注意自己事务的人，而说他根本没有事务。”

古希腊城邦与公民血肉相连，公民既是一种特权，同时也是一种责任，一旦外邦入侵，每个享有公民权的人都会主动浴血奋战。公民融入城邦之深，一个极端现象是，古斯巴达父母知道邻人子女战死必会掩面痛哭，而知自己子女战死则笑容满面，庆幸其他公民得以生还。

其实道理很简单，如果大家都不去投票，邦将不邦，国将不国，民主制度就会坍塌。投票，也是保卫民主。

登记和投票在多数国家不是强制性义务。公民若不“自投罗网”，选举委员会图省事的办法，就是“姜太公钓鱼”。但若是登记率和投票率太低，政权的合法性又何在？于是，多数选举委员会主动上门，劝说符合资格的公民进行选民登记。但我国法律规定登记选民超过一半投票才有效，在这种情况下，登记率纵使提高，大面积弃权也在所难免。为了避免此类情况发生，特别在人口大面积流动之下，委托投票则成了鸡肋。可问题又来了，委托投票的真实性如何保证？为了提高登记率和现场投票率，一些选举委员会采取以单位为主的方式进行登记，登记率和投票率看起来是提高了，但是代表关注社区选区的压力随之降低。

总之，公民若不主动登记，选举委员会的一切努力都将是一个“二律背反”。

如果追究重登、错登、漏登的责任，重登、错登的责任在选举委员会，漏登的责任一半在公民自身。我国政策实行的是“一次登记，长期有效”。一个公民在一个地方登记为选民后，除非得了精神病或者被法院判剥夺政治权利，他就应该永远是选民了。所以，在一次登记后，他不管移居到国内除港澳台任何一个地方，政府都有责任给他办理选民迁移手续。问题是，各省立法一般都限定选民应该在户籍地办理选民登记。户籍转移后，办理选民登记的责任落到新的户籍地。可要让新的户籍地选举委员会一个个核实，难度之大，可想而知。

据了解，香港的选举委员会每次普选前会给新增符合条件的人口发放信函，或者在指定时间回函确认，否则视为放弃登记。

此外，在