在全市法院党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

    刚才马和平同志做了一个很好的工作报告，既结合了中央、省、市纪委和上级法院的精神要求，也结合了邵阳法院自身的工作实际，内容比较全面，请大家认真学习领会，深入贯彻落实。在这里，我再强调一下为什么要开这个会和如何贯彻落实会议精神。

一、为什么要开这个会

对于开会，很多人持敷衍态度，人来心不来，言者谆谆听者藐藐，实效很差，因此上级明确要求改进会风，控制会议数量和规模。我到邵阳之后也非常注意这一点，不是必要的会不开，能开小会的不开大会。但是，今天这个会议必须开，而且必须全员参加。为什么？因为这个会议涉及一个很重要的内容——监督，即对党员的监督，对权力的监督，是一个为了让大家不犯错误的会议，所以非常有必要开。

世界上一些法治比较健全的国家，他们没有专门的纪检监察机构，也没有一年一度的纪检监察会议，甚至其他会议也很少，而违纪违法问题却并不多，就在于这些国家不仅法律制度完善，而且国民尤其是国家公务人员很守规矩，一旦法律实施或制度出台，他们会很自觉地遵守，不会违反。有人考察过北欧国家的法律，发现没有罚则，就说法律不完善，洋人不解，答曰：法律没有罚则。洋人还是不解，考察人员只好直说人们违反了以后怎么惩罚，法律没作规定。洋人想了半天只好作答：我们这里没有人违反。确实如此，很多国家的国民很自觉，很守规矩，不会明目张胆违反法律，更不会钻法律的空子，而我们的人有点不一样。我们国家一个法律或者规定出台，不少人首先琢磨的不是怎么样遵守这个法律，维护这个规定，保障法律规定顺利实施，让法律产生制度财富的作用，以增进社会福祉，而是着力去寻找法律规定的漏洞，看哪个地方可以打擦边球，选择性适法，选择性执法，因而我们的法律、规定落实得不太好，不遵守法律、规定的大有人在。比如《计划生育法》，执行得很好吗？除了一部分人模范遵守之外，很多人是没有遵守的！《土地管理法》对土地尤其是基本农田是严格保护的，但毁坏、占用耕地，比比皆是，随处可见，如果继续发展下去，我们还有多少可以留给子孙耕的良田？还有《水法》、《环保法》，江河、湖泊、水库，污染破坏几多？再看党内，中国共产党党内的纪律和规矩是很严格的，有很多约束党员的党内法规，最根本的就是《中国共产党章程》，还有《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等一系列政治纪律和政治规矩。是不是每一个党员都遵守了？是不是每一个领导干部都遵守了？从查处出来的问题看，从中纪委这几年持续发力反腐看，纪律和规矩还没得到很普遍地遵守。许多法律、制度、纪律、规矩，从规范层面来讲是天网恢恢疏而不漏，但是从执行层面来讲落实得不如人意，老百姓不遵守法律的不少，党员不遵守纪律的不少。这也正是我们为什么在有比较完善的制度的情况下还要年年开会、层层强调的原因，因为不开会不强调，那些规则就会形同一纸空文。所以，今天我们一定要开这个会，一定要开好这个会！

二、如何贯彻落实会议精神

（一）履行好“两个责任”

全市两级法院要扎扎实实履行好“两个责任”，一个是党组（党委）、院长的主体责任，另一个是纪检监察部门的监督责任。怎样落实“两个责任”呢？

一要传导压力明确责任。不仅要通过会议、文件、学习等方式把上级精神和要求传达给大家，而且还要把压力层层传导下去，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。不要明明看到人家违纪了，你还在那里当“老好人”，视而不见。将压力传导下去，让纪律严格起来，把规矩树立起来