准备充分，依法有序，会后落实，是乡镇人民代表大会会议开得好、质量高的三个基本特点。这需要更多的“功夫”用在人代会之外。

      举行乡镇人民代表大会会议，是基层国家权力机关行使职权的主要形式，是人民依法有序参与管理国家和社会事务的重要形式。应切实把乡镇人民代表大会会议组织召开好，充分发挥其应有作用和功效。

正确认识乡镇人代会作用
      乡镇人民代表大会会议是决定乡镇经济社会发展重大事项和实现民主决策的重要会议与制度设计，要充分发挥乡镇人大代表作用，把党委的意图变为人民的意志，从而推进政府各项工作。乡镇人大主席团要自觉接受党委领导，坚持向党委请示汇报制度，争取党委重视人大工作和人代会。引导人大代表正确对待、认真参加人民代表大会会议期间的各项工作，尤其是要使全体代表认识到审议各项工作报告是代表大会的重要议程，也是代表的权利和义务。
      乡镇人民政府组成人员和部门负责人列席本级人代会是接受人大监督的一种重要形式和途径。列席人员要多听取代表意见，对代表的询问给予必要解释和回答，并就人民群众共同关心的热点、难点问题与代表们进行交流。

科学安排会议议程
      乡镇党委、人大主席团应早作部署，精心筹划。提前拟定会议议程草案和日程安排，研究决定大会筹备工作方案及有关材料准备等事项，确保依法开好人民代表大会会议，为代表参加行使管理地方国家事务的权力创造条件。
      在会期安排、审议方式等方面进行合理设计。会议时间要有保障，乡镇人代会会期应当有两天以上，如果有选举任务，会期还应延长，让代表“有时间讨论审议”。除了分组审议外，还可以采取灵活多样的方式进行审议。可以组织代表开展会中专题视察，为代表审议拓宽思路，增强审议的针对性，对视察中群众反映比较强烈的问题，代表可以与政府组成人员共商共议，增强监督实效。也可以组织代表专题审议会，主席团成员、政府领导和部门负责人到对口专题组听取代表们的审议，并现场回答代表提出的问题。代表的意见和建议，已得到圆满答复的就不必再通过会议程序处理。

为代表履职创造条件
      通过集中培训、以会代训、专题讲座等多种形式，努力使每个代表全面掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序。通过述职评议等方法，让代表接受选民的监督，提高执行代表职务的使命感和履行职责的荣誉感，从而能够准确地把党的主张变为国家意志和人民群众的自觉行动。
      认真开展知政、调研等服务活动，让人大代表了解和掌握政府工作情况，了解和掌握选民对政府工作的意见和要求，有时间和条件做好参加会议的各项准备。一般情况下，乡镇人民代表大会选举大多数在新一届第一次会议上进行。而审议各项报告则是每次人民代表大会会议都要进行的议题。乡镇人大主席团要十分重视人代会的审议工作，督促乡镇政府提前起草好工作报告，及时向代表递送报告文本草案，征求修改意见；组织乡镇人大代表围绕大会报告开展调查、视察活动，提前熟悉政府各项工作，广泛征求、听取选民和社会各界的意见。

坚持问题导向
      乡镇人大主席团在每次人民代表大会会议召开前，要组织代表视察和调查，征求代表对政府工作的意见和建议，凡能在会前解决的意见和建议，应督促政府尽力解决。会中要以代表团为单位组织代表共同商定议案、意见和建议，以提高代表建议的质量。会后，乡镇人大主席团应及时向政府交办代表建议和意见，并把办理的结果以一定的方式告知代表，以鼓励代表提交议案和建议的积极性。
      同时，会后还应向社会公布大会作出的决定、决议，并将决定报送上级人大常委会备案；有选举任务时，及时将选举结果予以公告，并报送上级人大常委会和组织部门备案。同时，向上级人大常委会报告会议的有关情况，做好大会文件资料的收集、汇编和归档，整理并交办代表议案、建议和意见，并且要认真抓好大会决定的事项督促落实。

（作者系沅江市共华镇人大主席）