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　　十八大以来，以八项规定破题，推进全面从严治党。八项规定着眼于治理以往被认为“不是事儿”的细节、小节问题，对于转变党员干部行为方式和思维习惯有着特殊意义。更加严格地执行八项规定要求，巩固作风建设成果，同样需要重视解决党员领导干部的观念问题和心态问题，注意克服思维惯性和“路径依赖”造成的消极影响。

　　12月3日、4日，本报推出“八项规定三周年特别策划”连续报道，受到读者关注。哪些陈旧观念或心态阻碍着作风建设的深入推进，或者消解了作风建设的成果？本报记者总结在地方采访的见闻感受，发现“官威”思想、“不为”观念、“忽悠”想法、“看客”心态，这四种“官念”应当努力革除转变，这样才能为深化作风建设从思想根源上清除羁绊。

　　耍威风、讲排场，寻求权力的“存在感”

　　“官威”思想该抛弃

　　某省省委一位副秘书长说，去年她在参与省会城市一处大型烂尾楼盘的处理善后时，见到该市信访局局长的日常工作状态：只见这位局长半靠在椅背上，跷着二郎腿，在下属和群众面前，摆出一副说不出的傲慢和无礼。

　　“当官要有官威”的想法，在一些干部身上根深蒂固，在工作上除了作风粗鲁、霸道，还表现在“折腾人”上。遇到规定有自由裁量空间时，一些基层干部会寻求权力的“存在感”，要么把可走可不走的环节都让群众跑一遍，要么把事项拖到最后一天才办理。

　　而群众最常见的官威，则集中在仪式、待遇上——前呼后拥、高接远迎，包有人拎、伞有人打。近些年采访过一些观摩会，有些基层干部为向上级来人表达敬意，跑到高速路口迎接，送到管辖地界才走。前来观摩的领导起初会制止，有的后来也就顺水推舟了。

　　从传统的角度看，有人认为我国是个人情社会，维持“官威”就得讲究“面子”，而“面子”又与“好处”联系在一起。所以，“没有好处不办事”的风气，在一些干部那里明里暗里仍有市场。

　　各地也积极探索从建立权力清单、责任清单和负面清单入手解决，扎紧制度的笼子，让群众监督明明白白，让权力行使清清白白。

　　【旁白】

　　做官摆架子、耍威风、讲排场，认为“水至清则无鱼”“迎来送往增感情”，这些都是传统的封建官场陋习，也是官僚主义与形式主义的思想根源。必须牢固树立公仆意识、摆正与群众关系，树立正确的权力观，勿以小利而沾之，勿以小情而徇私。

　　不拿好处也不办事，多一事不如少一事

　　“不为”观念须打破

　　一段时间以来，部分干部一方面不敢耍特权、谋好处，另一方面却产生了懒政、怠政情绪，“多一事不如少一事”心态滋生。对单位，“不敢贪腐，也不干活”；对群众，“不拿好处，也不办事”，这些负面想法和做法的蔓延，影响了整个队伍的干事创业热情。

　　河南省纪委在作风满意度的调查中曾询问，“您认为当前当地党员干部工作作风方面哪些问题最突出”，62.0%的人表示是“不作为、慢作为”问题，50.3%的人认为是“事难办”问题。该省的一位市长表示，在防止权力滥用的同时，还要防止不作为、不担当。

　　“法定职责必须为”“法无授权不可为”是政府部门必须恪守的原则。有基层干部说，要打破“铁饭碗”观念，按照廉能勤绩的要求履职尽责。在干部考核上，科学设置考核标准，避免“干多干少一个样”。在干部任用上，体现“为担当者担当”，避免“干活越多，得罪人越多”。

　　【旁白】

　　从以前的“门难进、脸难看、事难办”，到如今“门好进、脸好看、事不办”等，都是不作为现象。必须牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，克服“不为”观念，把履行岗位职责作为个人应尽的义务。

　　敷衍塞责，损害干群关系和政府公信力

　　“忽悠”想法要改掉

　　记者在采访中发现，有的为民办实事通道徒有虚名，实事虚做。“市长热线”将市民投诉反馈给部门，却被一些人对上级、对群众两头敷衍；有的把材料汇报当做成绩，虚事实做，把说的当成做的，把想法当成现实，把思路当作成绩，在一些地方形成了“材料政绩”和“统计政绩”的现象。

　　湖南郴州市纪委副书记李小华说，一些干部阳奉阴违，“上有政策、下有对策”，比如，公开吃喝有所顾忌，便转移到隐蔽场所胡吃海喝；其他娱乐活动不敢搞，但仍在一些私密场所带彩赌博；一些高档白酒不敢明面摆上桌，换了包装偷偷喝。

　　还有一些“忽悠”是联动产生的，问题出在下面，根子往往在上面。上面决策时的官僚主义，往往会导致基层落实时的形式主义——拍脑袋的决策，基层落实不了，只好弄虚作假。

　　“三