冷水江市人大常委会坚持加强机构建设，以制度建设为抓手，不断做实人大监督，充分激发代表履职活力，积极开创人大工作新局面。

      深入学习贯彻中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，关键在立足县乡人大工作实际，坚持依法履职、务实履职、为民履职，做实做好人大工作。

健全制度明确责任，做强自身建设
       打铁还需自身硬。本届冷水江市人大常委会履职以来，把加强自身建设提升履职能力作为重要任务，建立健全各项工作制度，严格以制度管人管事，坚持抓实抓细抓常，促使人大代表、常委会组成人员和人大工作者明确依法履职的责任，努力提升履职能力，积极履职作为。出台《关于加强自身建设的决定》，对常委会组成人员、人大代表下基层、走访选民、参会纪律、审议发言、提出议案建议等作出硬性规定，并结合《关于市人大代表、市人大常委会委员辞职的暂行规定》要求，在年终的常委会会议和人代会议上分别对委员和代表的年度履职情况进行通报；严格按制度对人大代表和委员的履职情况进行量化统计与绩效考核，让监督者接受监督。现在，常委会组成人员会前调研不断深入，准备充分；会上审议敢讲真话不讲套话，能审到点子上议到关键处，履职能力和水平明显提高。
      人大机关坚持“一月一专题”学习制度，常委会党组成员带头授课，委室主任轮流讲法律法规和业务知识。坚持“走出去、请进来、沉下去”，多措并举，以学促用。分批次组织人大常委会组成人员、乡镇人大主席、人大工作者到全国人大培训基地参加专题培训，努力接通“天线”，拓宽视野。不定期邀请专家、学者到人大机关专题授课，为人大常委会委员、乡镇人大主席、人大代表小组组长和人大干部开启如何用法治思维做实人大监督的理念、方式、举措。
      通过健全制度建设、明确工作责任，营造尽责尽职、求实务实的氛围，倡导谋履职、善履职、勤履职的意识，推动人大机构运转顺畅高效，促使人大工作者懂法律、明责任、守纪律，开口能说、提笔能写、动手能干，不断提高人大代表、委员和人大干部的综合素质，全面提升人大工作机构的履职能力。

落实制度严格执行，做实人大监督
      “ 天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。冷水江市人大常委会把2013年定为制度建设年，全面规范制度；从2014年开始进入制度执行年，狠抓制度执行落实，集中力量做实人大监督，增强监督实效。为服务推动深化改革发展，加强依法民主科学决定重大事项，根据相关法律法规，今年6月出台《关于讨论决定重大事项的规定》，突出对城市总体规划编制、政府年度举债计划、行政区划调整、国有资产处置、组织特定问题调查等重大事项的讨论决定。今年8月，市人民政府按规定将市公安局交警大队国有资产处置有关事项的议案提交市人大常委会进行审议，会议审议后，依法作出决定。通过制度的贯彻与执行，规范人大常委会履职，提升了人大常委会履职水平和能力。
      冷水江市先有厂矿后建城市，城市规划建设先天不足。市人大常委会顺应群众强烈期盼，充分调研并出台《关于加强城市规划管理监督的决定》，督促政府制订《城市规划管理实施规定》，着力监督城东生态城、老城区、资江沿岸控制区的规划发展，跟踪督促决定贯彻落实，促进依法规划、依规建设。市人大常委会第一次审议《资江旅游度假区总体规划（2013—2030）》，因其不符合规划决定要求，会议当即予以否决；后经深入修改完善，再次审议才予通过。
      为推动全口径预算监督，市人大常委会修改制定《财政预算审查监督暂行办法》，着力加强规范人大对财政预决算的监督程序与方式，发挥同级审计监督作用，对审计问题整改情况跟踪督查，确保整改到位。针对2012年同级审中下达审计决定追缴和贵家园项目漏缴规费65.8万元，人大常委会紧盯不放，铁腕追责，连续6次追问，在2014年底促其足额缴纳。
      县级人大及常委会作为地方国家权力机关要敢于担当，善于监督，推动宪法、法律和制度得到有效贯彻落实；通过不断提升人大依法履职能力，促进改革发展稳定和民主法治进步。

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