代表建议办理工作是代表工作的“牛鼻子”，牵一发而动全身。各级人大常委会要顺应经济社会发展新常态，切实抓好建议的提出、交办、督办等环节，实现建议办理工作有新进展、办理质量有新提高，全面激发代表履职的内生力。

      人大工作的主体是各级人大代表，代表履职的主要方式是出席人代会，提出议案、建议、批评和意见。监督和支持“一府两院”认真办理和落实代表建议，既是各级人大常委会依法履职的有效方式，也是密切联系人民群众的重要渠道，更是充分激发和调动代表履职热情的需要。

提出环节注重建议质量
      代表建议质量是办理工作的基础和前提，建议质量的高低直接影响建议办理工作的成效。当前，代表在提出建议时主要存在“三多三少”现象：一是围绕本村、本乡镇，甚至是本人事情的建议多，提出全局性建议少；二是小事提得多，大事提得少；三是临时动议、凭个人想象提出的建议多，广泛接触选民、深入调查研究后提出的建议少。有的建议甚至超越了本级的办理权限。
      为进一步提高代表建议的质量，需要从以下几个方面夯实基础。加强培训，提升代表履职能力。通过集中培训、小组学习等形式，围绕如何提出高质量的议案、建议进行专题培训，使代表的综合素质得到提高。创造条件，拓宽代表知情渠道。经常性地组织代表开展视察、调研，参加执法检查和评议等活动，加强对代表小组活动的指导，邀请代表列席常委会会议，及时为代表寄送人大公报、“一府两院”工作信息等，让代表知情知政，所掌握的信息更全面、更丰富。积极引导，鼓励代表提出“精品”建议。开展优秀建议评选活动，利用各类新闻媒体，对优秀建议进行深度解读和报道，宣传先进，树立典型，进一步激发代表的履职热情。突破局限，注重发掘履职“闪光点”。鼓励代表在任职期间的每一天都关注选民的所思所盼，及时提出有价值的建议。对人大代表在人代会期间、视察调研等活动中的审议发言，人大常委会要认真归纳整理，以适当的方式及时向“一府两院”进行交办。

交办环节强化办理责任
      交办是代表建议从提出到办理的一个中转衔接环节。人大常委会要高度重视建议交办工作，确保建议办理优质高效。一是分类整理，提高办理效率。收到代表建议后，人大常委会代表工作机构要及时进行分类整理，并提出重点督办的建议名单草案，提请主任会议研究确定，避免“眉毛胡子一把抓”。构建常委会组成人员有针对性地重点督办、代表工作机构和相关委室全面督办的工作机制。二是及时交办，明确办理责任。对分类好的代表建议，及时组织召开由“一府两院”主要负责人、人大常委会组成人员和各委室负责人、县政府办公室以及各承办单位主要负责人参加的集中交办会，明确主要领导负总责、分管领导具体抓、相关人员具体办理等责任。同时，要将建议名称、主要内容、提建议代表、主办单位、会办单位、牵头领导等，以适当的方式向全社会公开，接受人民群众的监督。三是领导“领办”，提升办理合力。代表建议点多、面广、任务重，建议办理难度大。在办理过程中，“一府两院”有关负责人要率先垂范、亲力亲为，人大常委会组成人员要积极督办。对那些办理难度大，但通过努力可以办理到位的建议，“一府两院”主要负责人必须领办，并积极争取同级党委的重视和支持，推动“一府两院”工作。对人大常委会主任会议确定为重点督办的建议，以及涉及到几个单位职责权限的建议，要明确一名政府负责人牵头领办，确保办理过程中沟通协调到位。对办理结果代表表示不满意的，或人大常委会认为办理效果不明显的，政府主要负责人要及时召集承办单位及相关职能部门，认真研究，以实实在在的办理成效取信于代表。

督办环节着力提高落实率
      有效督办是促进与保证代表建议落到实处的重要环节。近年来，人大代表要求人大常委会切实加强代表建议督办工作的呼声越来越高。从2014年起，省人大常委会进一步创新建议督办形式，加大建议督办力度，建立了“常委会加强领导、省领导亲自带队、各专委会分工督办、代表积极参与、全社会共同关注”的代表建议“大督办”格局，走出了一条具有湖南特色的代表建议督办工作新路子，值得市、县人大常委会借鉴。
      首先，要形成督办合力。必须尽快改变当前普遍存在的建议督办工作由人大常委会选举任免联络工作委员会一家督办的格局，应当由人大常委会主任会议成员带队，人大常委会委员和人大各专门委员会、各工作机构及部分提议代表参加，分赴建议承办单位，就各办理单位办理代表建议工作方案、制度建设、责任落实，特别是所提建议解决情况和答复情况进