在九届全国人大期间的一次省级人大常委会负责人座谈会上，有一个省的人大常委会主任提出，现在，全国人大常委会的负责人称“委员长”，县级以上地方人大常委会的负责人称“主任”，而在乡镇人民代表大会设“主席”。为什么作这样的区别，不大好理解，是否可以把这三个名称统一起来？

    这里提出一个问题: 这三个不同的名称是怎么来的？

    我们先说“委员长”这个名称

    《毛泽东传1949—1976》中记载，在1954 年起草宪法的过程，曾一度考虑在全国人民代表大会设议长和副议长，后来改为全国人民代表大会常务委员会委员长和副委员长。

    1954 年3 月23 日，在中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议上，中共中央提出了《中华人民共和国宪法草案( 初稿)》，这个初稿用的是“议长”名称。在这次会议上，毛泽东在解释为什么设国家主席时就提到了“议长”。他说:“为了保证国家安全起见，设了个主席。我们中国是一个大国，叠床架屋地设个主席，目的是为着使国家更加安全。有议长，有总理，又有个主席，就更安全些，不至于三个地方同时都出毛病。”

    在对宪法草案初稿的讨论、修改中，是用“议长”还是用“委员长”的名称一直有不同看法。关于用“议长”，不赞成的意见说，用“议长”不见得好；赞成的意见提出，用“议长”为什么不可以？关于用“委员长”，不赞成的意见说，叫“委员长”不好，大家都不喜欢；赞成的意见提出，用“委员长”没有什么不好，就是蒋介石用过，所以人们不愿用。另外，还有一种意见提出，用“主席”怎么样？不赞成的意见说，那就和国家主席名称一样，老百姓分不清。

    在讨论中，宪法起草委员会副秘书长田家英解释说，“议长”这个名称与全国人民代表大会不相称，全国人民代表大会是个权力机关，不只是议事机关。宪法起草委员会秘书长李维汉说，暂时还用“委员长”这个名称吧，将来有了合理化建议再改。这样，修正稿没有用“议长”，也没有用“主席”，用的是“委员长”这个名称。我们看到，1954年6 月14 日中央人民政府委员会通过、向社会公布全民讨论的《中华人民共和国宪法( 分享到 0