张德江委员长最近在河南、重庆开展职业教育法执法检查时强调，执法检查必须坚持党的领导、坚持依法行使职权、坚持问题导向、坚持监督与支持相统一。这“四个坚持”，既是执法检查工作必须遵循的原则，同样也阐明了人大监督的核心内涵。在深入推进依法治国的大背景下，区级人大作为基层的地方国家权力机关，要积极探索、综合运用各种手段，认真履行监督职权。

坚持一个方向：党的领导

    张德江委员长指出，党的领导是中国特色社会主义法治之魂。我们在工作中对此有深刻体会：党的领导、人民当家作主和依法治国这三者之间要实现有机的、动态的、实践的统一，就要通过人大这一平台积极有效的履职，把贯彻党的路线方针政策同坚持在宪法法律范围内活动统一起来。徐汇区人大常委会近年来进一步健全和完善了关于主动接受区委领导的各项机制，在重大事项向区委请示报告、综合性工作安排提交区委书记月度议事会议、积极发挥党组的核心保障作用等方面都推出了实际的举措，以保证在区委“总揽全局、协调各方”的工作格局中更有序、有力地实施人大监督，使人大工作与区委的中心工作有机衔接。

立稳“两块基石”：法律和民意

    人大的工作，一头连着宪法法律，一头连着人民群众。一方面，宪法和法律是人大工作的依据，脱离了宪法和法律，人大的监督就失去了权威和效力。对于区级人大而言，尽管没有立法权限，但具有“护法”权，保障宪法法律在本行政区域内得以贯彻实施。执法检查在某种意义上，既是行使监督权，同样也是为立法修法奠定基础。既要严格依法开展监督检查，又要及时将现行法律中尚不够完备之处对上反映，推动法律法规不断健全。另一方面，人大作为民意机构，应当努力做到“民有所呼，我有所应”。高度关注民生，从事关百姓切身利益的议题中寻找监督切入口；充分表达民意，从人民群众的要求中获取发展动力。徐汇区人大常委会去年制定了《关于回应社会关切的办法》，对社会关切的热点、难点、重点问题明确了一系列回应的制度机制，逐步消除“社会上人声鼎沸、人大却鲜有回应”的工作盲区。

强化“ 三个追求”：求精、求深、求实

    张德江委员长提出要“坚持问题导向”，善于发现问题，对症下药，推动问题解决。这确实是一语中的。从基层人大工作来说，维护人民群众的根本利益，要落实到推动每一个实际问题的解决上面。在监督实践中，我们注重精选议题，提高抓问题的精准性，抓住社会关切的事项，在要点关键处聚力。遇到瓶颈难点，求其深度开掘，通过对具体案例的深入分析、现场解剖，推动了拆违、群租整治等社会管理顽症的解决。去年，区人大通过了《关于完善决定决议执行、意见建议处理及反馈的监督办法》，在机制上形成了人大监督的闭合回路，使人大的监督意见落到实处。在代表书面意见办理工作中，实行代表参与督办、各工委分工对口督办、主任会议重点督办，做到“能够解决的不拖、部门交叉的不推、遇到困难的不怕、不能解决的不瞒、答应承诺的不赖”，件件有回音，让代表和群众见到解决问题的实效。在内部管理上，针对人大工作专业性强、规范化要求高而人员流动又较多的现状，今年区人大全员参与，编写了《内务手册》，通过政务理念、业务指南和实务流程三部分，阐述区人大常委会的思考和日常工作规范。特别是31