【财经网记者 胡浩男】3月15日，清华-财经现代政府与公共治理系列论坛之人大治理与创新在北京清华大学公共管理学院举行。全国人大常委会法工委副主任阚珂在会上详细解析了中国人民代表大会制度，指出其有六个内涵，包括：

　　1、国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人大和地方各级人大；

　　2、人大是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；

　　3、国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督；

　　4、人大和人大常委会集体行使职权；

　　5、中央和地方的国家机关职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性主动性的原则

　　6、实行依法治国，建设社会主义法治国家，维护社会主义法制的统一、尊严和权威

　　阚珂：各位老师、各位同学，大家下午好，非常高兴有这样的机会在这里和大家交流，刚才主持人讲到在刚刚结束的两会之后，我们召开这样一个论坛。如果说到两会，那么我是第十二届全国政协委员，也是全国人大常委会法工委副主任，在这次全国人大会议上，我同时是全国人大会议秘书和议案组组组长，我是从两会走下来的。谈到我的经历，实际上我最看中两点，第一是知青经历。第二是新闻局局长的经历。知青的经历是历史的安排，不是个人的选择，但是这个经历对我做今天的工作，今天的思考非常有帮助。第二个担任全国人大常委会办公厅发言人和新闻局局长，我有五次和温家宝总理在记者会上，担任新闻官。在这五次记者会上，发生了非常多的事情，那么我作为一个组织者在台上指挥台下完成工作任务。

　　讲第一个问题，制度设计。什么意思呢？想跟大家建立一个共同的话语体系再来探讨问题。在这里第一个要跟大家交流的就是我国的人民代表大会制度确立于1949年9月，这是相当重要的观点。大家注意看，现在很多人讲的我国的人大制度确立于1954年，这是不对的。如果是这样，那么从1949年新中国成立到1954年9月15日一届全国人大一次会议召开，我们国家的政体