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人大研究

让监督者受监督

http://www.hnrmzy.com  文章来源:本站原创   作者:石耀军 庾一清  时间: 2015-05-06   上传:redcloud

那是2014年12月23日,时值年根岁底,冷水江市人大常委会正在举行本年度的最后一次常委会会议,随着会议主持人、市人大常委会主任易振“下面进行本次会议最后一项议程:通报2014年市人大常委会组成人员出席常委会会议及审议发言情况”的宣布,常委会党组副书记、副主任颜续章便开始把一年来从常委会主任到委员在内的全体常委会组成人员出席常委会会议及审议发言情况一一逐个通报,“全年没有缺席会议的有×××、×××;缺席一次的有×××、×××,……”。通报在进行,若大的常委会会场,除了通报声外,显得格外的安静,常委会组成人员们都屏住气正在凝神关注着自己的履职情况呢。一个个名字、一串串数据构成的全体常委会组成人员2014年度履职成绩单新鲜出炉、晒到了众人面前:25名常委会组成人员中,有18人全年没有缺席常委会议,占72%;缺席1次的2人,占8%;缺席2次的有5人,占20%;所有常委会组成人员全年在常委会上审议发言都在两次以上,且发言都准备充分,针对性强,言之有物,审议质量明显提高。这份情况通报在向常委会会议报告的基础上,还采取常委会《公报》的形式书面向全体市人大代表公布。这一举动,在该市人大代表中引进了不小的反响,一些代表认为,人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,常委会组成人员的履职能力、工作作风在很大程度上影响着国家权力机关作用的发挥,与党的事业、人民的事业高度关联,市人大常委会这次向代表公布全体组成人员考勤和审议发言情况,是向代表汇报、是在接受代表监督,这是尊重代表主体地位、强化“监督者受监督”意识的很好体现。

该市本届人大常委会换届之初,新任常委会主任易振深感新一届人大常委会要开创新局、要想不负人民重托有所作为,首要的就是要抓好常委会全体组成人员一班人的自身建设,“打铁还须自身硬”。于是,经过认真研究后出台了《冷水江市第十一届人大常委会关于加强自身建设的决定》,从“加强思想建设,全面提高素质”、“加强制度建设,规范行使职权”、“加强作风建设,提高工作效能”、“加强队伍建设,塑造良好形象”四大部分共20个方面做出了严格规定,如第十条规定“常委会组成人员每年请假不得超过2次,一年内不论何种原因缺席人大常委会3次以上的劝其辞去人大常委会委员职务;连续2次不参加常委会组织的执法检查、视察、调研的要做出书面检查”、第十五条规定“常委会组成人员一年内在人大常委会会议上审议发言少于两次的给予批评,连续两年审议发言均少于两次的劝其辞去委员职务。”这些具体量化的规定要求,使常委会组成人员置身制度规范之内,行为有约束、工作有压力、履职有目标,现在他们为此经常要查一查自己在常委会上审议发了几次言,对照规定差几次就要抓紧补上来;算一算自己常委会会议请了几次假,按离规定要求尚余几次,剩下的请假机会要珍惜着使用。有了这样的规定,常委会组成人员请假常委会的人次明显减少,一些在外出差的委员总是会设法赶回来参会,如遇与其他会议活动冲突时也会妥善安排以常委会委员履职优先,彻底扭转了过去似乎其他什么会都格外重要、不能请假而惟独人大常委会议都不那么要紧、可以请假的不良局面;为在常委会上进行高质量的审议发言,常委会组成人员会前都要进行认真准备,熟悉审议材料,积极调查了解相关情况,力求做到议到点子上、审到关键处,没有了过去那种临时抱佛脚、不着边际即兴发言审议的现象。

冷水江市人大常委会主任易振(前排左六)和常委会组成人员一道视察红日公园扩园增绿工作。

 

正因为这样,该市人大常委会组成人员的履职热情空前高涨,履职能力和水平得到大的提高,享有较高的社会公认度。2014年冷水江市精神文明建设指导委员会组织开展全市道德模范评选表彰活动,市人大常委会委员、市蔬菜科技推广中心主任黄均元经群众和单位推荐、资格审查、组织考察、投票评选、市委常委会研究、社会公示后被评为“2014年度冷水江市道德模范”十佳之一,给她的颁奖辞是“在普通的岗位上,她默默无闻,兢兢业业;在日常工作中,她严于律己、无私奉献。在她每一个踏实的脚印下面,都镌刻着奋斗者的德行。她以朴实的工作理念、无悔的人生态度和积极的生活理想,在平凡的工作中铸就了伟大的辉煌”。2015年3月召开的冷水江市第十一

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