（1994年9月15日）

同志们，朋友们：

今天，我们在这里隆重集会，纪念人民代表大会成立四十周年。举行这一纪念活动，是为了在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，遵循宪法的规定，进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地发挥国家权力机关的作用，以推进社会主义民主和法制建设，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行。

一、人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

一九四九年中华人民共和国的诞生，开辟了我国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》，确定了我国的政权制度是人民代表大会制度。建国初期，我们在恢复国民经济的同时，进行了一系列的政治和社会改革，提高了人民的组织程度和觉悟程度，为实行人民代表大会制度准备了条件。随着国家进入大规模经济建设的新时期，为了进一步巩固人民民主，充分发挥人民群众参加国家建设的积极性，召开各级人民代表大会就提到了重要日程。一九五三年下半年到一九五四年上半年，在全国范围进行了第一次空前规模的普选。在普选的基础上，由下而上逐级召开了地方各级人民代表大会会议。一九五四年九月十五日，第一届全国人民代表大会第一次会议庄严开幕。这次会议制定的我国第一部社会主义类型的宪法，对人民代表大会制度作出了比较系统的规定，确立全国人民代表大会为最高国家权力机关，它的常设机关是全国人大常委会，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。按照宪法规定，由全国人民代表大会产生了中华人民共和国主席和全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关。至此，我国以人民代表大会为基础的政权制度全面确立，国家权力开始由人民选举产生的人民代表大会统一行使。这是加强我国人民政权建设的重大步骤，是社会主义民主和法制建设的一个重要里程碑。

一个国家实行什么样的政治制度，是由这个国家的国情决定的，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。旧中国是一个半殖民地半封建的社会。一百多年来，各个阶级、各种社会势力围绕建立什么样的国家政治制度进行了激烈斗争。历史充分表明，在中国，无论是资产阶级君主立宪制，还是资产阶级共和制，始终是一种幻想，都行不通。代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的伪宪制，更为人民深恶痛绝。肩负历史重任的中国共产党，带领各族人民，团结一切爱国民主力量，经过艰苦卓绝的斗争，取得了新民主主义革命的胜利；与此同时，为建立新型的人民政权进行了不懈的探索和实践。第二次国内革命战争时期的工农兵苏维埃，抗日战争时期的参议会，解放战争时期的人民代表会议，都是党领导人民创造的新的政权组织形式，它为建国后实行人民代表大会制度积累了丰富的经验。以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思主义国家学说同中国实际相结合，正确分析了中国社会和中国革命的性质，指出在中国这样的半殖民地半封建社会，取得新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。这一政权性质，决定了政权组织形式既根本不同于资本主义国家的议会制，也不同于俄国十月革命后建立的苏维埃制度，只能是民主集中制的人民代表大会制度。实践充分证明，人民代表大会制度是植根于中国大地的、具有中国特点的政权组织形式