周恩来同志在担任国务院总理时，很注意使国务院接受国家权力机关的监督，非常重视听取人大代表的批评和建议，体现了对最高国家权力机关负责和尊重的精神。 

   
     1954年9月，第一次全国人民代表大会隆重开幕，周恩来作《政府工作报告》

    1954年7月，在一届全国人大二次会议上，国务院将关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合报告，作为第一个五年计划以外的单独问题，提请大会讨论。这次大会作出了关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议。这是全国人大历史上第一次审查和批准重大建设项目，对于保证它的第一期工程按计划完成，具有重要的意义。这样做，也体现了对最高国家权力机关负责和尊重的精神。6月，在一届全国人大三次会议上，代表们讨论国务院关于1956年预算报告时，对政府工作提出了许多批评和建议。周总理对此极为重视。他说：我要在人大会上发言，对代表们关于政府工作所提出的批评和建议作一个郑重的答复。他亲自起草了发言提纲，提交国务院会议讨论。周总理在一届三次会议全体会上发言时，代表国务院接受 
       这次会后，周恩来同志发表了《专政要继续民主要扩大》的重要讲话。他指出，鉴于苏联的历史教训，我们要时常警惕，要经常扩大民主，这一点更带有本质的意义。为何扩大民主？周恩来同志从三个方面提出自己的意见：第一，“使人大代表经常去接触人民”。第二，“人民代表提出的意见，政府要出来回答”。“明年还准备进一步允许辩论，当然现在也允许辩论”，“就是说，人民代表提出的意见，政府要出来回答。回答对了，人民满意；不对，就可以起来争论。”第三，“我们还要进一步使人大代表参加对政府工作的检查，一直到检查公安、司法工作”。周恩来同志 
        周总理还非常重视代表提出的提案。一届全国人大一次会议上，代表对政府工作提出提案39件提案的办理情况向会议提出了报告。此后，继续坚持这样做。周总理认为，代表经过讨论产生一些提案、意见和建议，可以使各方面的力量都能够调动起来，推动和改进政府工作。

在9月到3年多时间中，周恩来总理亲自向全国人大常委会报告工作和就提出的议案作说明，达1955年广西省遭受严重的水灾和旱灾，有些地区发生灾民浮肿和死亡的事件。国务院责成监察部进行了调查