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人大研究

做到“四个强化”,严格依法监督

http://www.hnrmzy.com  文章来源: 作者:黄曙光 编辑:陈柳  时间:2020-09-25

 ——桂东县人大机关新时代公民道德建设创新实践案例

   
背景情况
《新时代公民道德建设实施纲要》的颁布实施,为加强公民道德建设提供了制度保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视公民道德建设。2019年10月,由中共中央、国务院印发实施的《新时代公民道德建设实施纲要》(以下简称纲要),坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学分析新时代对公民道德建设提出的新要求,进一步明确新时代公民道德建设的任务要求,对于推动全民道德素质和社会文明程度达到一个新高度,决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,具有十分重要的意义。
宪法和民法典等法律的颁布实施,为加强公民道德建设提供了法律保障。2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过《中华人民共和国宪法修正案》。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。宪法对加强公民道德建设提出了明确要求,第二十四条指出, 国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明的建设。国家倡导社会主义核心价值观,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育。2020年5月28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。民法典是新中国第一部以法典命名的法律,在我国法律体系中居于基础性地位。加强公民道德建设,弘扬社会主义核心价值观成为民法典立法目的之一,这也是在我国社会主义立法史上的一个创举。宪法和民法典等法律的颁布实施,为新时代公民道德建设提供了有力的法律保障。
有效应对新冠肺炎抓好传染病防治法等法律的宣传落实,为加强公民道德建设提供了具体实践。2020年春,我国突然发生了新冠肺炎,严重影响了经济社会的发展和人民群众的生产生活。面对突如其来的疫情,举国上下,一手抓疫情防控,一手抓复工复产,切实抓好传染病防治法突发事件应对法食品安全法等法律的宣传贯彻落实显得尤为紧迫和重要,为加强公民道德建设提供了具体实践。
 
主要做法
桂东县人大机关立足实际,大胆创新,依法履职,积极探索“德治”与“法治”的有机融合,做到“四个强化”,在新时代公民道德建设中依法发挥监督作用,取得了明显的工作成效。
强化普法宣传,充分发挥教育引导作用。只有懂法,才能守法。桂东人大机关把公民道德宣传和普法宣传有机结合起来,使之互为渗透,相互融合。为提升全县人民特别是各级人大代表和人大工作者的法律素养,县人大机关结合当前重点工作,通过举办法律培训班和开辟“人大网普法专栏”等方式,有针对性地组织学习了宪法、民法典、传染病防治法、野生动物保护法、食品安全法、突发事件应对法等法律,进一步加大普法宣传力度,增强全民的法律意识,进一步夯实新时代公民道德建设的法律基础。
强化执法检查,充分发挥法律监督作用。纲要强调,要推动全社会共建美丽中国,引导人们树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,树立绿水青山就是金山银山的理念,增强节约意识、环保意识和生态意识。建设美丽桂东,人大敢于监督。桂东县人大常委会坚持每年听取县政府环境保护工作专项汇报,2020年还开展了《中华人民共和国环境保护法》执法检查,要求政府和全县人民牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走生态强县、绿色发展道路,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战。坚持有鸟不抓、有鱼不捕、有树不砍、有矿不挖,持续推进“碧水工程”,全面落实河长制,倾力保护好桂东的青山绿水。持续强化农村环境卫生综合整治,致力改善农村人居环境,始终确保桂东空气质量持续排名全省各县(市、区)第一。食品安全是群众最关注的事情,结合今年新冠肺炎防控工作,县人大开展了食品安全法执法检查,通过组织人大代表明察暗访、实地检查、查阅资料、座谈交流等方式检查执法情况,拍摄了存在问题“微视频”,督促政府整改销号,确保“舌尖上的安全”,得到了全县人民的充分肯定。
强化代表引领,充分发挥榜样激励作用。纲要指出,要以先进模范引领道德风尚,精心选树时代楷模、道德模范等先进典型。桂东县人大机关注重“典型引路”,培育了全国人大代表郭小芹等一批优秀的人大代表,为广泛推荐宣传最美人物、身边好人,2019年在全县范围内评选表彰了20名“桂东好人·最美人大代表”,组织宣讲队,开辟道德讲堂,广泛宣传他们的先进事迹,使全县各级人大代表及人大工作者学有榜样、行有示范,形成了见贤思齐、争当先进的生动局面。组织各级人大代表深入开展了以巩固脱贫成效、促进乡村振兴为重要内容的联系群众、服务群众主题活动,同时充分发挥代表在抗击疫情阻击战中的示范带动作用。
强化机关建设,充分发挥表率带头作用。桂东县人大机关秉持打造“表率部门”的理念,切实抓好干部职工道德建设。深入开展了“四德主题教育”“社会主义核心价值观十进十连十创”和“社会主义核心价值观践行在我家”等主题实践活动,教育引导干部职工把社会主义价值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。建立了《桂东县人大机关党员、干部诚信规范》和《桂东县人大干部职工行为规则》,把社会主义核心价值观要求融入单位规章制度,融入干部职工的日常工作和生活。坚持用优秀的文化涵育人,组织认真学习了《郴州市市民文明手册》,要求干部职工内化于心,外化于行,争做文明有礼、向善向美的郴州(桂东)人。扎实开展了“文明健康  有你有我”公益广告宣传行动,并与“郴州市民文明健康生活十大倡议”“使用公筷  文明用餐  健康生活”等公益广告宣传主题相结合,收到了良好的宣传效果。持续开展了“学雷锋”志愿服务和“全民健身”活动,先后开展了助残帮困、卫生保洁、徒步登山、户外骑行、游园赏荷等多项有益的活动,争做助人为乐、健康生活、快乐工作的人大工作者。
 
经验启示
要坚持德治与法治有机统一。 桂东县人大机关在公民道德建设中强化普法宣传和依法监督、代表引领的做法,实际上就是“德治”与“法治”在基层的大胆探索和实践。新时代公民道德建设需要强化法律法规保障。法律是成文的道德,道德是内心的法律。德治和法治都是国家治理的重要手段,以法治承载道德理念,道德才有可靠制度支撑。深化公民道德建设,需要德法并举、德法相济。纲要指出,要发挥法治对道德建设的保障和促进作用,把道德导向贯穿法治建设全过程,立法、执法、司法、守法各环节都要体现社会主义道德要求。及时把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求转化为法律规范。坚持严格执法,加大关系群众切身利益重点领域的执法力度,以法治的力量维护道德、凝聚人心。
要坚持积极倡导与有效治理有机统一。桂东县人大机关一手抓公民道德的教育引导,一手抓人大的依法监督,把公民道德建设与人大业务工作有机融合,收到了事半功倍的效果。纲要指出,要精心选树时代楷模、道德模范等先进典型,广泛宣传他们的先进事迹和突出贡献,树立鲜明时代价值取向,彰显社会道德高度。公民道德建设既要面向全体参会成员开展,也要聚焦重点、抓住关键。党员干部要在道德建设中为全社会作出表率;全社会都要关心帮助支持青少年成长发展。纲要强调,要加大突出问题整治力度,树立新风正气、祛除歪风邪气。要综合施策、标本兼治,运用经济、法律、技术、行政和社会管理、舆论监督等各种手段,有力惩治失德败德、突破道德底线的行为。建立惩戒失德行为常态化机制,形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。
要坚持自身建设与依法履职有机统一。桂东县人大机关在公民道德建设工作中致力打造 “表率部门”,同时结合行业实际,大胆探索创新,认真履行工作职责,敢于监督,善于监督。新时代公民道德建设是一个系统工程、社会工程,需要各级各部门的高度重视和积极配合,形成齐抓共管的强大合力。各级党政机关、各行业各系统要把公民道德建设摆在更加重要的位置,紧密结合各自工作职责和行业特点,积极履行公民道德建设责任,推动公民道德建设工作落实落细,以扎实有效的创建工作推动全民道德素质提升。要充分发挥基层党组织和党员在新时代公民道德建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,要与各部门各单位的自身建设结合起来,争创公民道德建设的先进单位、标兵单位。
(作者系桂东县人大教科文卫委主任委员
 

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