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人大研究

战“疫”中发挥代表作用的实践与思考

http://www.hnrmzy.com  文章来源:《人民之友》2020年第7期 作者:彭建忠 编辑:陈柳  时间:2020-07-23

    面对新任务、新挑战,人大代表应继续发扬在战“疫”中敢担当、有作为的战斗精神,走在前列,干在实处。


    今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”,株洲市各级人大代表积极响应,主动作为,投身医院“主战场”、社区防控一线、后方保障服务等,为统筹推进疫情防控和经济社会发展发挥了重要作用。

在大事面前敢担当有作为
    代表有担当,人大有力量。当前,党中央为统筹推进新冠肺炎疫情常态化防控和经济社会发展作出了复工复产、脱贫攻坚、稳就业、民生保障、稳外贸外资等一系列决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务是当务之急、重中之重。面对新任务、新挑战,人大代表应继续发扬在战“疫”中敢担当、有作为的战斗精神,走在前列,干在实处。
    勇于落实党的决策部署,走在前列。党有号召,代表有行动。今年,在习近平总书记作出紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神后,株洲市五级人大代表第一时间联名发出倡议书,号召全市各级人大代表积极响应党中央的号召,带头做打好疫情防控阻击战的坚定执行者、依法推动者、带头示范者、严格督促者、宣传引导者。倡议书发起者、省人大代表、株洲市动力谷发展研究中心副主任周琦得知株洲疫情防控物资紧缺、国内紧急采购遇阻,马上联系在美国的全美湖南工商会请求帮助提供口罩等防护物资;同时恳请园区企业湖南格兰德芯微电子有限公司在美工作人员,帮助采购口罩。
    勇于维护大局利益,干在前头。维护大局彰显代表担当。全国人大代表周清和作为中车株机的领头人,凭借自己丰富的阅历和对经济发展的责任担当,在认真组织企业开展疫情防控和复工复产的同时,联名其他几名全国人大代表积极、主动向有关部门建言献策,提出税费减免、金融支持、优化生产经营环境、大数据支持、物资保障、稳岗就业等针对性强、操作性强的意见、建议,为助推湖南省人民政府及相关部门出台应对新冠肺炎疫情影响,推动中小企业复工复产、扶持企业发展的若干政策措施加速出台。
    勇于面对急难险重,挺在前面。面对急难险重任务,人大代表必须牢记自身的使命和担当,能豁得出来,顶得上去,担起责任。省人大代表、株洲市中心医院院长蔡安烈作为倡议书发起人之一,在新冠肺炎疫情防控中披挂上阵,带头冲在一线,“白加黑”“五加二”连轴转,每天要打上百个电话协调部署疫情防控工作,最多时一天要参加7场全市疫情防控调度会。在他的带动下,株洲市中心医院第一时间成立了医疗专家组、医疗救治组、疫情防控组,立刻投入疫情防控战斗。特别是在大年初一,当千家万户沉浸在新春欢乐与团圆喜悦之时,该院在全省率先集结15名医疗专家组成第一方阵,代表湖南首发驰援湖北黄冈。

既代表群众,更带领群众跟党走
    人大代表是由人民选举产生,是人民的代言人,应始终坚持以人民为中心,积极践行党的群众路线,想群众之所想、急群众之所急,在履职中既要代表群众,更要引领群众跟党走,自觉凝聚群众、发动群众、引领群众听党话、感党恩、跟党走。
    善于在服务大局中发动群众。主动融入党委工作大局,发挥代表作用。在疫情防控战场上,全市各行各业的人大代表立足本职岗位,竭尽所能,尽心尽力,冲锋在前,将最美的身影留在战“疫”的最前线。市人大代表、福泽人珠宝株洲大金行董事长李志华通过微信群把党中央关于疫情防控的指示精神和市委、市政府要求采取的防控措施及时发布出去,停止部分门店营业,防止疫情扩散,并调集各方力量采购口罩、消毒液等防护用品,配送到营业网点。
    善于在真诚服务中凝聚民心。人大代表扎根基层,应当好人民群众的贴心人,密切联系群众,真心服务群众,努力在党和人民群众之间架起“连心桥”。疫情发生后,天元区人大代表、花园里社区工作人员沈利,自己顾不上生病的父亲和年幼的女儿,从大年三十晚上开始,连续两个月日夜奋战在疫情防控一线。大年三十晚上直到午夜十二点,沈利一直忙着排查武汉返乡人员名单;大年初一给辖区每一家麻将馆发放消毒液,给武汉返乡人员打电话,询问身体情况;初二,配合网格员、辖区民警在小区门口量体温……沈利始终坚守“把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位”“群众利益无小事”的信念,时刻扛牢扛实防控责任,小区居民微信群里群众有什么意见和诉求,无论什么时候,她都在第一时间回复和处理,从一件件小事做起,丝毫不懈怠,成为群众的暖心人、贴心人,赢得群众的高度评价,增强了人大代表的凝聚力、感召力。
    善于在带头倡导中引领群众。全市各级人大积极组织人大代表带头学习好、宣传好传染病防治法、野生动物保护法,以及全国人大常委会作出的关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定(以下简称“两法一决定”),倡议人大代表带头从自身做起,从现在做起,以法为据,恪守底线,做遵纪守法的模范。渌口区人大常委会组织区卫健、林业部门和乡镇集中学习和宣传“两法一决定”,并积极监督落实情况。该区林业部门通过对全区陆生野生动物人工繁育、饲养户摸底、造册,提出不同处置方案,积极动员和引导养殖户转产。4月27日,该区龙船镇黄竹村养殖户林伟仁在区林业部门、公证处、镇村工作人员和部分人大代表的见证下,将自己养殖的1356条王锦蛇放生至朱亭镇凤凰山国有林场。

为代表履职提供想作为能作为的平台
    在疫情面前,株洲市各级人大代表敢作为、有作为,得益于株洲市各级人大常委会积极主动为人大代表搭建履职平台,为代表主动履职提供了条件和支撑。
    建立代表能履职的机制。坚持和完善《中共株洲市委关于进一步加强和改进新形势下人大代表工作的意见》及《株洲市人民代表大会代表履职管理试行办法》《株洲市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》《株洲市人民代表大会常务委员会关于市人大常委会组成人员联系代表和市人大代表联系人民群众的办法》《株洲市人大代表小组和代表专业小组工作暂行办法》等四个配套办法(简称“1+4”办法),形成了“坚持代表主体地位、发挥代表主体作用”比较系统的制度体系。建立常态化的代表履职培训制度,分批次、分层次、有侧重、有针对性地开展代表履职培训,代表反映好,培训效果实。本届以来,共组织县级以上人大代表开展初任履职培训2600余人次,市人大代表专题履职培训200余人次,市人大代表(专业)小组长履职培训60余人次,乡镇人大主席、街道人大工委主任培训102人次,代表素质和履职能力不断提升。进一步完善常委会会议召开前组织列席会议代表座谈制度,为常委会组成人员与人大代表加强沟通和联系架起了“连心桥”。
    树立代表善履职的标杆。在疫情防控中,市人大常委会主任会议成员带头落实市委分片包干疫情防控工作,每人联系一个县(市、区),奔赴一线,靠前指挥,督促和指导分片包干区域坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,坚决打赢疫情防控阻击战。市人大机关向中国化工橡胶株洲研究所,芦淞区沿河社区、堤升街社区、车站路社区,渌口区楠木村、卦石村派出5支工作队共12名工作队员,他们扎根在基层,战斗在一线,发挥了重要作用。机关上下一盘棋,及时安排人员顶替派出人员工作,保障防疫物资供应,解决他们的后顾之忧,支持和保障他们安心履职、全心服务。市人大机关两名年轻干部运用法律知识和网络技术,在线上发布图文并茂的法律解读文章——《疫情期间,这几种行为可能涉嫌违法》,被光明网、人民之友微信公众号等多家媒体转发,为一线防疫提供借鉴。
    打造代表会履职的平台。全市各级人大常委会运用代表联系群众工作室,架起了代表与群众沟通联系的桥梁,在疫情联防联控工作中,更是展示了“小小工作室、履职大舞台”的魅力。代表专业小组发挥代表的行业、职业、专业优势,参与疫情防控调研、检查和监督工作,释放出“大能量”。石峰区人大常委会运用城管网格管理系统,明确专人负责指定网格,坚决做到线上监测管控排查,线下不折不扣落实防控举措。荷塘区利用微信群在疫情防控期间及时为人民群众办理“微建议”,办好“微实事”,实现“微心愿”。市人大机关通过市内主流媒体和“代表履职管理App”、机关“一网一微一刊”等平台,及时宣传和推介人大代表在统筹推进疫情防控和经济社会发展中积极履职的先进事迹,增强社会对人大代表履职的认同感。
    (作者系株洲市人大常委会党组书记、副主任)

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