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湖南公报

十二届三十五次常委会公报(2018年第2号)

http://www.hnrmzy.com  文章来源:湖南人大网 作者: 编辑:李娜  时间:2020-02-06

在省十二届人大常委会第三十五次会议上的讲话

杜家毫

(2018年1月17日)

  各位委员、各位同志:

  本次会议议程全部进行完毕。会议听取、审议了有关工作报告,审议并原则通过了省十三届人大一次会议有关文件,审议了有关地方性法规草案,审议通过了有关人事任免案。在大家的共同努力下,会议圆满完成了预定任务。

  会议听取和审议了我省2017年计划、预算执行情况和2018年计划、预算草案的报告。常委会组成人员认为,去年以来,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,经济运行稳中向好,质量效益明显提升,经济结构不断优化,全省经济发展更具活力和韧性,全省人民获得感、幸福感明显增强。审议中,大家充分肯定了去年以来全省经济社会发展取得的成绩。同时,强调要准确把握新时代高质量发展要求,坚持稳中求进总工作基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施创新引领开放崛起战略,认真执行2018年经济社会发展计划,全面贯彻落实预算法,进一步规范预算编制,加强财政收支监督管理,推动经济社会持续健康发展。

  固体废物污染是社会关注的热点环境问题之一,本次会议审议通过了《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》。省人民政府及有关部门要认真做好宣传贯彻实施工作,不断深化对固体废物污染防治工作的认识,切实加强固体废物污染防治,扎实推进生态文明建设和环境保护工作。

  本次会议对《湖南省学校学生人身伤害事故预防与处理条例(修订草案)》进行了二审,常委会组成人员和列席会议的同志对法规草案提出了意见建议,请常委会法制工作委员会会同有关方面认真研究,进一步修改完善相关法规草案,依法提请以后的常委会会议审议。

  各位委员、各位同志:

  本次会议是本届人大常委会的最后一次会议。省十二届人大一次会议以来,在省委的坚强领导下,省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,各方面工作扎实推进,共制定地方性法规28件,修改40件、废止3件,审查和批准设区的市以及民族自治地方法规、单行条例44件,听取和审议“一府两院”专项工作报告106项,对35件法律法规开展执法检查,作出决议决定26项,任免国家工作人员1189人次,确认代表资格有效和终止代表资格326人次,较好地发挥了地方国家权力机关的作用,为加快社会主义民主法治建设进程、建设富饶美丽幸福新湖南作出了积极贡献。省十二届人大及其常委会工作取得的成绩,充分凝聚了各位组成人员的智慧和心血,是大家齐心协力、努力工作的结果。五年来,各位常委会组成人员敢于担当、恪尽职守、不辱使命,为坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下的地方人大工作,作出了重要贡献。省人大各专门委员会、常委会办事机构、工作机构和省人大常委会机关全体工作人员不断改进和完善服务工作,积极主动、任劳任怨、务实高效,为省人大及其常委会依法履职做了大量工作,付出了辛勤劳动,提供了优质服务。在此,我谨代表省人大常委会主任会议向大家表示衷心的感谢!

  由于年龄原因,在座的部分常委会组成人员将不再继续提名为下一届省人大常委会组成人员,这些同志正确对待个人进退留转,服从组织安排,表现出很强的党性观念和大局意识。在此,向这些同志表示崇高的敬意!

  各位委员、各位同志,再过几天,省十三届人大一次会议就要胜利召开了,这是我省政治生活中的一件大事。目前,大会的各项筹备工作已基本就绪,我们要切实提高政治站位,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实省第十一次党代会部署要求,坚持正确政治方向,充分发扬民主,严格依法办事,切实履行好宪法和法律赋予的职权,努力把这次大会开成民主团结、务实奋进、风清气正的大会,圆满完成大会预定的各项任务。

  本次全体会议议程全部进行完毕。

 

  湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议议程

  1、审议省人大常委会工作报告(草稿),决定提请省十三届人大一次会议审议

  2、听取和审议省人民政府关于湖南省2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

  3、听取和审议省人民政府关于湖南省2017年预算执行情况与2018年预算草案的报告

  4、审议《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案·四次审议稿)》

  5、审议《湖南省学校学生人身伤害事故预防与处理条例(修订草案·二次审议稿)》

  6、审议省十三届人大一次会议议程(草案),决定提请省十三届人大一次会议预备会议审议

  7、审议省十三届人大一次会议主席团和秘书长名单(草案),决定提请省十三届人大一次会议预备会议审议

  8、审议决定省十三届人大一次会议列席人员名单

  9、审议关于设立省十三届人大一次会议议案审查委员会和计划、预算审查委员会的决定(草案),决定提请省十三届人大一次会议预备会议审议

  10、审议省十三届人大一次会议议案审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案),决定提请省十三届人大一次会议预备会议审议

  11、审议省十三届人大一次会议计划、预算审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案),决定提请省十三届人大一次会议预备会议审议

  12、听取和审议省十二届人大常委会代表资格审查委员会关于省十三届人民代表大会代表资格审查的报告

  13、人事任免案:省人民政府省长许达哲关于提请决定任命职务的议案

 

 湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告

(第74号)

  《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》于2018年1月17日经湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过,现予公布,自2018年5月1日起实施。

  湖南省人民代表大会常务委员会

  2018年1月17日

  

湖南省实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》办法

  (2018年1月17日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

  第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和其他有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 县级以上人民政府应当对本行政区域内固体废物污染环境防治工作负责,将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展规划,组织有关部门制定和实施固体废物污染环境防治专项规划,并向社会公布;建立健全固体废物污染环境防治工作的协调、联动和监督管理机制,鼓励和促进减少固体废物产生量并对固体废物进行综合利用和无害化处置。

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织、督促辖区内单位和个人做好固体废物的污染环境防治工作,加强隐患排查,发现违法问题及时向上级人民政府和有关部门报告,并配合查处固体废物污染环境防治违法行为。

  村(居)民委员会协助做好固体废物污染环境防治相关工作,引导村(居)民做好生活垃圾分类投放和减量工作。

  第三条 县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内固体废物污染环境防治实施统一监督管理。固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作。

  县级以上人民政府发展和改革、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、城市管理等有关部门按照各自职责,对固体废物污染环境防治实施监督管理。

  第四条 各级人民政府应当建立和完善环境保护目标责任制,将固体废物污染环境防治工作纳入政府和部门年度考核内容。

  第五条 单位和个人对其产生的固体废物依法承担污染环境防治责任;无法明确责任主体的,由所在地县级以上人民政府按照管辖权限确定有关责任主体履行污染环境防治责任。

  第六条 鼓励公民、法人和其他组织依法对固体废物污染环境的违法行为进行举报。环境保护主管部门和其他有关部门应当对举报的问题及时调查处理,并将处理结果告知举报人;对查处固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人,应当给予奖励。

  第七条 各级人民政府及环境保护、住房和城乡建设、农业、卫生和计划生育、城市管理、教育、广播电视等部门应当加强固体废物污染环境防治宣传教育工作,组织开展固体废物污染环境防治的科学知识普及,倡导文明、绿色、低碳、环保的生产和生活方式。

  新闻单位应当加强对固体废物污染环境防治工作的公益宣传和舆论监督。

  鼓励群众性自治组织、环境保护志愿者参与固体废物污染环境防治的公益宣传和知识普及。

  第八条 县级以上人民政府有关部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当采取措施,组织建设专用分类回收暂存场所,对化肥、农药等农业投入品的包装物和农用残膜进行回收,并进行资源化利用或者无害化处置,防治农业面源污染。

  从事农业生产的单位和个人应当对化肥、农药等农业投入品的废弃包装物和废弃农用残膜进行分类、收集、资源化利用或者交由有处置能力的单位进行无害化处置。

  第九条 从事畜禽规模养殖的单位和个人,应当根据养殖规模和污染环境防治需要,配套建设相适应的畜禽养殖废弃物收集、贮存、利用设施。排放经过处理的畜禽养殖废弃物,应当符合国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制标准。畜禽养殖废弃物未经处理,不得直接排放。对病死或者死因不明的畜禽尸体应当按照法律、法规的相关规定进行无害化处置。

  鼓励和支持对畜禽养殖废弃物进行资源化利用。

  第十条 禁止将农作物秸秆和竹木草等废弃物弃置于河道、湖泊、水库等水体内。

  鼓励秸秆资源化利用,并按照国家有关规定给予财政补贴等支持。

  第十一条 产生工业固体废物的单位应当对其产生的工业固体废物进行资源化利用;对暂时不利用或者不能利用的,应当按照国家有关标准建设贮存设施、场所,安全分类存放,或者及时进行无害化处置。

  第十二条 省人民政府环境保护主管部门应当建立工业固体废物污染环境防治监测制度,会同有关部门建立监测网络,定期向社会公布监测情况。

  固体废物填埋场所的管理单位应当安装使用监测设备,对污染物排放情况及周边环境进行监测,定期向社会公布监测情况,并保存原始监测记录。

  第十三条 产生工业固体废物的单位应当定期向县级以上人民政府环境保护主管部门申报登记其工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置及污染环境防治设施建设与运行等情况,并建立档案。申报情况发生重大改变的,应当自改变之日起十五日内申报变更登记。

  第十四条 矿山企业应当采用科学的开采方法和先进的选矿工艺,减少尾矿、矸石、废石等矿业固体废物的产生,并对其进行资源化利用或者无害化处置。

  尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,矿山企业应当进行封场和覆土绿化,防止造成环境污染和生态破坏。

  矿山企业或者有关单位应当定期对矿山周边的地下水、土壤、大气和地表水等环境质量状况和尾矿库坝体的位移情况进行监测,及时发现并处理异常情况,防止环境污染事故的发生。

  第十五条 各级人民政府应当建立生活垃圾分类制度,引导公民自觉、科学地开展生活垃圾分类,对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。

  县级以上人民政府应当制定城乡生活垃圾处理专项规划,增加资金投入,统筹建设城乡生活垃圾分类、收集、贮存、运输、利用、处置设施,鼓励社会各类投资主体参与城乡生活垃圾处理设施建设的投资和运营。

  产生生活垃圾的单位和个人有垃圾分类投放和参与治理的义务,并应当按照规定缴纳垃圾处理费。

  第十六条 城市餐厨垃圾(餐饮经营单位和机关企事业单位产生的)交由有经营资质的单位收集、运输和处置。不得随意倾倒、堆放,不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共厕所,不得混入生活垃圾收集设施。

  禁止将餐厨垃圾及其资源化利用新产品作为食品销售或者用于食品生产。

  第十七条 县级以上人民政府应当规划建设建筑垃圾消纳场所,或者采取建筑垃圾利用技术措施,促进建筑垃圾减量化、资源化利用和无害化处置。

  工程施工单位应当对施工过程中产生的建筑垃圾采用密闭式工具运输,并交由有处置能力的单位进行消纳或者资源化利用。家庭装饰装修过程中产生的建筑垃圾实行定点堆放,并按照有关规定进行运输、利用和处置。

  鼓励推广装配式建筑、规划建设精装房、优先采用建筑垃圾资源化利用产品。

  第十八条 从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营单位,应当依法取得危险废物经营许可证,按照规定建立危险废物经营台账,定期向颁发危险废物经营许可证的环境保护主管部门报告危险废物经营活动情况。

  企业开展非工业产生的危险废物收集经营活动,应当取得由设区的市、自治州人民政府环境保护主管部门颁发的危险废物收集经营许可证。

  新建、改建、扩建的危险废物经营建设项目,在企业依照规定完成环境保护设施竣工验收前,县级以上人民政府环境保护主管部门可以依照权限颁发有效期最长不超过一年的危险废物经营许可证。

  危险废物经营单位应当按照规定填写危险废物经营台账并且保存十年以上;以填埋方式处置危险废物的,应当永久保存危险废物经营台账;终止经营活动的,应当将危险废物经营台账移交审批经营危险废物的环境保护主管部门。

  第十九条 收集、利用危险废物的经营项目,应当进入符合环境规划和产业定位的产业园区。

  本办法实施前已建的不符合前款规定的项目,由县级以上人民政府依法处置。

  第二十条 省人民政府环境保护主管部门应当建立本省行政区域内危险废物转移电子联单制度。

  转移危险废物的应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单。

  第二十一条 严格禁止将省外危险废物转移至本省行政区域内贮存或者处置。

  严格控制从省外转移危险废物至本省行政区域内进行资源化利用,具体办法由省人民政府制定。

  第二十二条 运输危险废物应当按照规定取得危险货物运输许可。运输单位应当严格执行国家有关标准、技术规范和要求,无转移联单的,不得承运。

  第二十三条 医疗卫生机构应当依法分类收集、贮存医疗废物,每日将医疗废物统一分类收集暂时贮存,暂时贮存时间不得超过两日。

  医疗废物集中处置单位应当依法取得相应资质,及时分类收集、运输医疗废物,最长时间不得超过两日,并按照国家技术规范及时处置。

  不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构应当按照国家的规定处置其产生的医疗废物。

  卫生和计划生育部门应当将医疗卫生机构分类收集、贮存医疗废物情况,纳入医疗卫生机构执业登记、校验和考核评审指标体系。

  第二十四条 药品生产销售企业、医疗卫生机构和有关实验室应当建立医药废物、废药物药品、废弃危险化学品的分类登记制度;设置有明显警示标识的固体废物分类存放设施,禁止随意倾倒液态废物和随意处置实验室动物尸体。

  前款单位应当将其产生的危险废物交由具备危险废物经营资质的单位处置。

  第二十五条 设区的市、自治州人民政府价格主管部门会同相关部门制定、调整医疗废物处置收费标准;省人民政府价格主管部门会同环境保护主管部门及相关部门制定、调整危险废物处置收费标准。收费标准应当向社会公布,有关部门应当加强监督管理。

  第二十六条 省人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门制定固体废物污染环境防治地方控制标准和技术规范。

  县级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门应当将本行政区域内固体废物的种类、产生量、收集、贮存、转移、利用、处置等信息,按照规定通过政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式予以公布。

  县级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门建立固体废物污染环境防治信用评价制度,将产生、收集、贮存、转移、利用、处置固体废物的单位落实固体废物污染环境防治责任的情况,纳入信用评价体系,并按照有关规定公布评价结果。

  第二十七条 县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门可以委托第三方专业技术服务机构对下列情况进行审核,并加强对第三方专业技术服务机构审核工作方式、内容的监管:

  (一)危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置申报登记;

  (二)废弃电器电子产品拆解处理;

  (三)进口可用作原料的固体废物实际利用等。

  第三方专业技术服务机构应当对其出具的审核报告真实性和准确性负责,并承担相应的法律责任。

  第二十八条 新建、改建、扩建的建设项目,其环境影响评价文件应当详细分析论证固体废物产生、贮存、利用、处置及污染防控等措施,对危险废物利用建设项目还应当提出原料有毒有害成分具体控制标准。

  新建、改建、扩建的建设项目,应当按照环境影响评价文件和项目设计要求配备相应的固体废物污染环境防治设施,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  已建成的固体废物污染环境防治设施不符合要求的,由审批建设项目环境影响评价文件的环境保护主管部门责令限期治理。

  第二十九条 县级以上人民政府环境保护主管部门可以依法对涉嫌违法收集、贮存、利用、处置危险废物造成环境污染或者可能造成重大污染的危险废物产生和经营单位的场所、设施设备予以查封、扣押。

  县级以上人民政府环境保护主管部门采取查封、扣押措施的,应当依法履行相关程序,并出具查封、扣押清单。

  第三十条 各级人民政府及环境保护主管部门和其他有关部门有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

  (一)未依法作出许可决定的;

  (二)发现违法行为或者接到对违法行为的举报不按规定予以查处的;

  (三)未编制、实施固体废物污染环境防治专项规划的;

  (四)未依法公开固体废物污染环境信息的;

  (五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

  第三十一条 违反本办法第十六条规定,将餐厨垃圾及其资源化利用新产品作为食品销售或者用于食品生产的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的货值金额不足一万元的,并处十万元以上十五万元以下的罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款;情节严重的,吊销许可证。

  第三十二条 违反本办法第十八条规定,未申请领取危险废物经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物经营活动的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止经营行为,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款,还可以由发证机关吊销经营许可证。

  第三十三条 违反本办法第二十一条规定,将省外危险废物转移至本省行政区域内贮存或者处置,或者未经批准,擅自从省外转移危险废物至本省行政区域内进行资源化利用的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,限期整改,处二万元以上二十万元以下的罚款。

  第三十四条 违反本办法第二十四条规定,随意倾倒液态废弃物和随意处置实验室动物尸体,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其所在单位或者上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件。

  第三十五条 违反本办法规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

  第三十六条 本办法自2018年5月1日起施行。

 

  湖南省人民政府关于提请审议

  湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》的议案

  省人大常委会:

  为防治固体废物污染,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和其他有关法律、行政法规,结合我省实际,省人民政府组织起草了《湖南省实施{中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》及其说明,现提请审议。

  省 长 许达哲 (章)

  2017年2月9日

  

关于《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》的说明

  ——2017年5月24日在省十二届人大常委会第三十次会议上

  湖南省环境保护厅厅长 王一鸥

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  我受省人民政府委托,现对《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》作如下说明。

  一、制定本《办法》的必要性

  《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》于1995年10月颁布实施,之后进行过修订和修正。随着经济社会的发展,固体废物污染防治出现固体废物产生单位和产生量增多,固体废物种类增多,防治任务增大等新情况。我省是“有色金属之乡”,采矿带来的污染相对严重。同时,社会公众对固体废物污染防治有新的期盼,国家和省委省政府对固体废物污染防治也采取了一些新措施。但我省一直以来没

  有防治固体废物污染的地方立法。因此,有必要制定本办法,使固体废物污染防治工作中出现的新问题有法可依。

  二、起草和审查过程

  省环保厅成立了《办法(草案)》制订工作领导小组,在赴长沙市、岳阳市、郴州市等地开展立法调研论证,书面征求了14个市州政府和省发改委、省住房城乡建设厅等部门意见的基础上,形成《办法(草案送审稿)》。

  省政府法制办收到《办法(草案送审稿)》后,进行了认真审查,并按照民主立法、科学立法的要求,采取下列方式广泛征求意见:一是书面征求了省发改委、省住房城乡建设厅、省卫生计生委等16个省直部门和14个市州的意见。二是赴长沙市、衡阳市、岳阳市、郴州市、株洲市等5个具有固体废物污染防治特色的地区进行立法调研。三是召开固体废物产生单位、经营单位代表座谈会、专家论证会、听证会、省直部门协调会,征求各方面意见。四是采取多种形式征求公众意见,包括在省政府门户网、省政府法制网、红网上公开征求意见;在4个实验室、6家医院、15片社区开展问卷调查;通过114电话在14个市州非特定人群中进行3000个有效电话问卷调查。根据各方面意见,省政府法制办会同省环保厅对《办法(草案送审稿)》进行反复修改,形成《办法(草案)》。2017年1月9日省人民政府第95次常务会议审议并原则通过了《办法(草案)》。

  三、几个问题的说明

  本办法属于实施性立法,不照抄上位法的条文,只结合本省实际对固体废物污染防治作出补充规定。

  (一)关于严控废物的防治。按照危害程度,国家将固体废物分为一般固体废物和危险废物两类,并分别采取防治措施。含重金属不高的废渣不属于危险废物,但考虑到我省有色金属采矿和冶炼形成了大量长期堆存的含重金属废渣,危害较重,宜采取比一般固体废物管理严又比危险废物管理松的管理措施。本《办法(草案)》第八条借鉴广东省、陕西省做法,将不属于危险废物,但含有有毒有害物质,或者在利用和处置过程中产生有毒有害物质,需要严格控制的固体废物,设为“严控废物”。严控废物的具体名录, 由省人民政府环境保护主管部门会同有关部门根据本省具体情况拟定,报省人民政府批准后公布。

  (二)关于政府承担的固体废物处置职责。按照法律规定,谁产生的污染由谁承担防治责任。但在现实生活中,有些污染找不到明确的责任人或责任人已不存在,前者如偷倒垃圾,后者如企业破产。在这种情况下,只能由当地人民政府承担防治责任,《办法(草案)》第十三条对此作了规定。

  (三)关于危险废物污染防治特别规定。危险废物的污染防治是固体废物防治工作的重点,也是难点。一是参照排污权交易模式和管理理念,《办法(草案)》第二十条设立了危险废物产生量的有偿使用和交易制度,用经济手段减少危险废物的产生。二是为了集中防治危险废物污染,《办法(草案)》第二十三条规定新建的危险废物收集和利用经营项目,应当集中选址在城乡规划确定的工业园区。本办法实施前选址在工业园区外的,只能申领危险废物临时经营许可证,并由县级以上人民政府制定和实施转产、搬迁或者关闭计划。三是加强省外危险废物在我省转移的管理。上位法只禁止国外危险废物转移至国内,同时对国内危险废物的转移规定了严格的审批程序。考虑到危险废物的危害性和我省环境防治压力,对省外危险废物在我省的转移作了两方面规定,一方面,根据我省和有些省的实际做法,并借鉴上海市的《上海市环境保护条例》,《办法(草案)》第二十六条第一款规定禁止省外的危险废物转移至本省贮存或者处置。另一方面,从严控制从外省转进危险废物进行利用。资源化利用危险废物,既创造财富,也造成区域环境污染。针对我省利用外省危险废物较多,对环境带来较大危害的现实,《办法(草案)》第二十六条第二款规定严格控制从省外转移危险废物至本省利用。考虑这个问题较为复杂, 由省人民政府环境保护主管部门会同有关部门拟定具体办法,报省人民政府批准后执行,以确保既合理利用危险废物,又减少危险废物污染环境,协调好经济发展与环境保护之间的关系。

  另外,考虑到生活垃圾的处理情况各地差别大,尤其是各市州已有了立法权,《办法(草案)》第十八条规定对生活垃圾的处理由各市州人大及其常委会规定。

  《办法(草案)》和以上说明是否妥当,请审议。

 

  关于《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》

审议意见的报告

  ——2017年5月24日在省十二届人大常委会第三十次会议上

  省人大常委会委员、省人大环境与资源保护委员会副主任委员 姜玉泉

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  2017年2月9日,省人民政府向省人大常委会提交了关于提请审议《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》的议案。(以下简称《办法(草案)》)

  为做好审议工作,我委组织召开座谈会征求了省环境保护厅、省发展和改革委员会、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省农业委员会、省卫生和计划生育委员会等单位的意见,听取了部分专家和相关企业的建议,并赴衡阳、湘潭、常德、郴州、娄底等地听取了市、县人民政府及主管部门和部分省、市、区人大代表的意见。5月12日,我委召开委员会全会,对《办法(草案)》进行了审议,现将审议意见报告如下:

  我委认为,随着工农业生产发展和城乡居民物质生活水平提高,全省固体废物的产生量逐年增加,面临的固体废物污染防治任务不断增大,及时进行防治固体废物污染的地方立法,对于我省实施好国家固体废物污染环境防治法,改善生态环境,建设“两型社会”,建设富饶、美丽、幸福新湖南具有重要意义,十分必要。在《办法(草案)》起草过程中,省人民政府环境主管部门和省政府法制工作机构做了大量调查研究,广泛征求各方意见,内容比较完善,具有较强的针对性和可操作性。为进一步完善《办法(草案)》,我委提出以下意见:

  一、关于管理体制和部门责任

  《办法(草案)》明确了县级以上人民政府各有关部门在固体废物污染防治中的责任,但是住建和农业部门在市(州)、县(市区)两级分为多个部门,每个市(州)、县(市区)的部门分工也不相同。建议进一步理顺管理体制,明确由各市(州)、县(市区)人民政府按照上下基本对口原则确定,以有利省和市(州)、县(市区)三级相关部门统筹落实固体废物污染防治责任。

  二、关于严控废物管理

  《办法(草案)》根据我省实际,借鉴外省相关经验,在《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》列出的“危险废物、一般废物”之间增设了“严控废物”这一类别,在我省具有必要性和针对性。但是严控废物的管理缺乏相关规定。建议《办法(草案)》明确省人民政府环境保护主管部门在本办法正式实施的同时,制定并公布严控废物的具体名录和管理办法,适时对名录、管理办法进行修订。同时,严控废物的转移比照《危险废物转移联单管理办法》管理,在实施中存在障碍,没有设立“严控废物”类别的省份对这些废物不进行联单管理,会造成省内外转移的不便。建议进一步细化条款,明确由省人民政府环境保护行政主管部门制定具体办法。

  三、关于垃圾分类和生活垃圾污染防治

  对垃圾实施分类,是垃圾减量化、无害化、资源化的重要前提,国家已确定在多个城市进行生活垃圾强制分类试点。建议《办法(草案)》增加相关条款,鼓励省、市两级加强生活垃圾分类配套体系建设,引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类,做好分类处置工作。

  《办法(草案)》规定“生活垃圾污染防治的具体办法由设区的市、自治州人大及其常委会制定。”,这是对上位法的重述(《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定“农村生活垃圾污染环境防治的具体办法,由地方性法规规定”)。从固废法实施22年以来的情况看,各省、市、自治区制定具体办法的时间各不相同,对城乡生活垃圾的管理无法适应日益增长的垃圾“围城”和“围村”问题,导致了农村生活垃圾泛滥,很多固体废物随意丢弃、处置,对环境造成较大污染。建议《办法(草案)》明确规定市(州)、县(市区)人民政府应按照城乡统筹的原则,建立覆盖城乡的生活垃圾统一收集处理工作体系,并明确城管或环卫部门统一行使农村生活垃圾管理职责。

  四、关于医疗废物管理

  《办法(草案)》对医疗废物的收集、运输、贮存、处置时限都作了相关规定,但在实际操作中,医疗卫生机构收集、暂存时间长短的需求,跟机构大小、地区、人口密度等密切相关,不能简单“一刀切”。建议根据实际情况,区分城市、农村(特别是偏远乡镇)的医疗废物收集、暂存时限。

  卫生部下发的《关于明确医疗废物分类有关问题的通知(卫办医发〔2005〕292号)》,明确了使用后的各种玻璃(一次性塑料)、输液瓶(袋)不属于医疗废物,现在对这类废物的回收大多是通过市场行为进行,后续的利用处置也没有部门进行监管,流入的领域、范围都不可控。建议进一步规范输液瓶、输液管等固体废物的管理。

  五、关于畜禽养殖治理

  《办法(草案)》对规模养殖、屠宰加工、动物产品处理等场所的污染物排放进行了明确规定,但现阶段我省还存在很多规模以下的养殖场和养殖大户的情况,并且有一些特种养殖业发展也很快,其污染情况也较严重。建议把规模以下的养殖场和特种养殖纳入管理范畴,适当增加相关内容。

  六、关于法律责任

  《办法(草案)》对县级以上人民政府法律责任进行了详细的规定,对企业和个人的规定显得有些薄弱。建议按照“谁污染、谁负责”的原则,进一步强化企业的主体责任,增加企业和个人的法律责任条款。

  以上意见,请予审议。

 

  湖南省人民代表大会法制委员会

  关于《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》修改情况的汇报

  ——2017年7月25日在省十二届人大常委会第三十一次会议上

  省人大常委会委员、省人大法制委员会委员 周发源

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  省十二届人大常委会第三十次会议审议了《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案)》(以下简称办法草案),省人大环资委作了审议意见的报告。常委会组成人员认为,制定该办法很有必要,并就进一步修改和完善办法草案提出了一些意见和建议。会后,法工委对办法草案进行了修改。6月中旬,先后赴长沙、郴州等地进行调研,结合调研意见,进行了多次修改。7月11日,法制委员会召开第四十八次全体会议,对修改后的办法草案进行了统一审议。根据统一审议的意见,法工委再次进行了修改,形成了办法草案二次审议稿(以下简称二次审议稿)。7月19日,主任会议听取了法制委员会关于办法草案修改情况的汇报,决定将二次审议稿提请本次常委会会议审议。现将主要修改情况报告如下:

  一、关于一般固体废物的管理

  有的常委会组成人员提出,要增强立法的针对性和可操作性,对工业、农业、生活垃圾等一般固体废物和危险废物两种不同类别的固体废物,规定不同的防治措施;我省的矿山企业和有一定规模的养殖场及养殖大户较多,应对所产生的固体废物污染防治予以规范。环资委审议意见提出,要从立法层面明确加强生活垃圾分类配套体系建设,引导居民自觉、科学地开展垃圾分类,做好分类处置工作;上位法第49条授权地方立法对农村生活垃圾的污染防治作出规定。据此,二次审议稿增加和细化了一般固体废物污染防治的具体措施,将农业和农村、矿山、生活垃圾等固体废物污染防治实践工作中一些行之有效的制度上升为地方立法,具体包括:

  一是针对农业和农村固体废物,在第六条分别对政府、从事农业生产的单位和个人两个不同层面规定了其在农用残膜等固体废物处置活动中的责任;在第八条增加关于秸秆和林竹草废弃物处置的具体规定。同时,将办法草案有关内容进行了修改作为第七条,并增加了“应当对畜禽尸体进行无害化处理,不得随意丢弃”、“鼓励采用沼气、制造有机肥等资源化利用技术处理畜禽粪便”的内容。

  二是针对矿山固体废物管理,在第十二条第二款增加了关于矿业固体废物贮存设施停止使用后,矿山企业应当进行封场和覆土绿化,禁止随意填埋的规定;第三款增加了矿山企业或者有关单位应当定期对周边环境和尾矿库坝体位移情况进行监测并及时处理的规定。

  三是针对生活垃圾处置,对全省关于生活垃圾分类处置工作中带有共性、原则性的问题进行了规范,包括基本原则、处置措施、目标要求等内容,同时,兼顾了市州地方立法的权限和空间,具体内容体现在第十三条,并在第二款对餐厨垃圾的收集和运输作了规定。

  二、关于危险废物管理

  1、关于危险废物经营许可。办法草案规定新建、改建、扩建危险废物经营项目试生产期间发放危险废物临时许可证没有相应法律依据,且三个月的有效期时间太短,不利于企业在试生产期间的生产。据此,删去临时许可证的表述,将二次审议稿第十五条第二款修改为:“新建、改建、扩建危险废物经营建设项目试生产期间,危险废物经营许可证有效期最长不超过一年。”

  2、关于危险废物经营台账。有的常委会组成人员建议对危险废物经营台账作细化规定。根据上位法的有关规定,结合我省危险废物经营台账管理的实际情况,二次审议稿第十五条第三款细化了经营台帐管理的规定。

  3、关于危险废物运输。有的常委会组成人员提出,目前我省危险废物运输存在发证主体不明确、运输企业管理不规范等问题,建议立法作出规定。据此,二次审议稿第十九条增加“危险废物应当委托具有资质的危险货物运输企业进行承运。运输单位应当严格执行国家有关标准、技术规范和要求,无转移联单的,不得承运”的规定。

  4、关于医疗废物管理。环资委审议意见和有的常委会组成人员建议根据我省山地多、丘陵多的实际情况,分别对城市和农村的医疗废物收集、贮存期限进行不同规范。据此,二次审议稿第二十条第三款增加了“不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构应当按照县级人民政府卫生和计生部门、环境保护主管部门的要求,自行就地无害化处置其产生的医疗废物”的规定。

  三、关于严控废物管理

  环资委审议意见和有的常委会组成人员认为办法草案在上位法规范的“危险废物”和“一般固体废物”之间增设“严控废物”这一类别,是否可行,应当进一步研究。通过调研了解到,外省除广东以外,均没有设置“严控废物”这一类别,而设置“严控废物”的主要目的就是要加强这一类别固体废物在我省和外省之间转移的管理。由于绝大多数省份没有这一分类,且广东省已经取消了“严控废物”的探索,难以在省际转移管理上进行衔接,设置“严控废物”类别没有实际意义,因此删去了关于严控废物管理的有关规定。

  四、其他

  根据部分常委会组成人员的意见,还作了如下修改:

  1、进一步明确乡镇在固体废物污染防治工作中的职责,在二次审议稿第二条第二款增加了相应规定。

  2、增加了举报奖励方面的内容。在二次审议稿第五条增加了相关规定。

  3、明确了一些具体可行的固体废物减量化、资源化的措施。二次审议稿第十四条第四款规定:“鼓励推广装配式建筑,鼓励规划建设精装房,鼓励优先采用建筑垃圾资源化利用产品。”

  4、对条文作了进一步精简。一方面不再设章节,另一方面将与上位法重复的规定予以删除;对办法草案中多次出现的内容如政府职责等进行合并、简化,条文由四十三条整合为三十二条。

  此外,还对部分条文顺序和文字作了调整、修改。

  以上汇报和二次审议稿是否妥当,请予审议。

 

  湖南省人民代表大会法制委员会

  关于《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物

  污染环境防治法〉办法(草案)》审议结果的报告

  ——2017年11月27日在省十二届人大常委会第三十三次会议上

省人大常委会委员、省人大法制委员会委员 周发源

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  省十二届人大常委会第三十二次会议对《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案·二次审议稿)》(以下简称二次审议稿)进行了审议。常委会组成人员一致认为,二次审议稿较好地采纳了常委会组成人员的审议意见和建议,结合湖南实际情况,突出了规范的重点,更有针对性和可操作性,同时,对进一步完善二次审议稿提出了一些修改意见和建议。会后,法工委赴娄底、益阳、邵阳等市进行了立法调研,多次召集环保、住建、农业和卫计等有关部门对进一步完善二次审议稿进行专门研究,将修改稿寄送市(州)人大常委会和省直有关部门征求意见,同时在湖南人大网公开征集意见和建议,并根据各方面的意见进行了反复修改,八易其稿。11月9日,法制委员会召开第52次全体会议进行了统一审议,省人大环资委的负责同志列席了会议,并提出了进一步修改的意见。11月15日,常委会副主任谢勇又召集省人大环资委、省人大法制委、常委会法工委,省政府法制办、省环保厅、省住建厅、省农委、省卫计委、长沙市人大法制委等单位的有关同志进行了座谈。根据座谈的意见,法工委再次进行了修改,形成了《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案·三次审议稿)》(以下简称三次审议稿)。11月16日,主任会议决定将三次审议稿提请本次常委会会议审议。现将主要修改情况汇报如下:

  (一)增加了宣传教育的内容。有的常委会组成人员提出,固体废物污染环境防治需要全社会共同参与,应当加强对全社会的环保宣传教育,提高公众的环保自律意识和对固体废物危害的认识。据此,增设一条作为三次审议稿第六条:“各级人民政府及环境保护、住房和城乡建设、卫生和计划生育、教育、广播电视等部门应当加强固体废物污染环境防治宣传教育工作,组织开展固体废物分类处置科学知识普及,倡导文明、绿色、低碳、环保的生产和生活方式”。“新闻单位应当加强对固体废物污染环境防治工作的公益宣传和舆论监督。”“鼓励群众性自治组织、环境保护志愿者参与固体废物污染环境防治的公益宣传和知识普及。”

  (二)增加了有关生活垃圾管理的规定。有的常委会组成人员提出,生活垃圾处置的规定很重要,需再细化、强化,拿出怎么管、怎么处置的具体措施。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议提出要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围的要求。据此,根据《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》的精神,对该部分内容作了较大修改,三次审议稿增加了三条,即第十四条、第十五条、第十六条,分别对城乡生活垃圾管理作了规定。同时,针对公众关注度高的餐厨垃圾问题,在第十七条第二款增加规定:“禁止将餐厨垃圾及其资源化利用新产品用于食品、餐饮等行业。”

  (三)强化了危险废物处置管理的规定。根据调研和座谈收集的意见以及实际工作需要,三次审议稿重点增设了危险废物处置管理的相关内容:一是为进一步明细职责,在三次审议稿第六条增加了“固体废物管理机构负责固体废物污染环境防治监督管理的具体工作”的规定;二是根据环保法的规定,在三次审议稿第十九条增加了“从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营单位,应当依法取得县级以上人民政府环境保护主管部门颁发的排污许可证”和“开展源于第三产业及居民日常生产生活等社会源危险废物收集经营活动,应当取得由省人民政府环境保护主管部门颁发的危险废物收集经营许可证”的规定;三是增加了涉及危险废物的新、改、扩建设项目的环境影响评价的规定,即三次审议稿第二十九条。

  (四)增加了垃圾设施建设的规定。根据部分常委会组成人员的建议,为了保证城乡垃圾的有效处置,应当明确规定垃圾处置设施建设的内容。据此,三次审议稿第十四条增加了第一款:“县级以上人民政府应当制定城乡生活垃圾处理专业规划,增加城乡生活垃圾设施建设资金投入,统筹建设城乡生活垃圾收集、贮存、运输、利用、处置设施,制定优惠扶持政策,鼓励社会各类投资主体参与城乡生活垃圾处理设施建设的投资和运营,实现城乡生活垃圾处理设施共建共享。”“各级人民政府应当逐步建立生活垃圾分类制度,配套建设完善生活垃圾分类处理设施。”

  (五)其他。在修改过程中,有的常委会组成人员、省直相关部门及市(州)人大常委会还提出了很多很好的修改意见和建议,根据法制委的审议意见,常委会法工委在修改过程中,进一步明确和细化了相关内容。

  一是注意与上位法和本省相关法律法规进行衔接和统一。如第八条关于畜禽尸体的处置,考虑到我省动物防疫实施办法已经规定比较详细,条文中只作了指引性规定;第九条关于农业固废的处置,注意与我省大气污染防治条例进行了衔接;关于生活垃圾处置及其法律责任的规定注意与我省城市综合管理条例的协调一致;第三十二条对应固废法和本办法的行为规范,增加了违反矿山固废管理的法律责任。

  二是进一步厘清政府及其相关部门在固废污染防治工作中的职责,在原有的基础上调整了第二条、第三条、第四条相关内容。

  三是充分考虑我省城乡实际情况,对城乡垃圾处置设定不同的制度规范。根据中央和国务院的文件精神要求,在第七条、第八条、第十四条、第十六条、第十七条对城乡固体废物处置既作了统一性的制度规定,也分别对农用残膜等固废、秸秆和林竹草等农业固废、农村易腐垃圾、城市餐厨垃圾、城市其他易腐垃圾处置作了区别规定。

  四是突出“污染环境防治”的立法目的。在第七条、第八条、第九条、第十条、第十三条、第十四条、第十六条、第十八条、第二十五条、第二十六条中明确了固体废物污染环境防治相关制度和措施。

  此外,根据相关方面意见,由于公共资源交易平台还需要进一步探索,应急处置的内容上位法规定比较详细,故删除了二次审议稿第二十二条、第二十六条。还对部分条款文字和顺序作了相应的修改和调整。

  以上报告和三次审议稿是否妥当,请予审议。

 

  湖南省人民代表大会法制委员会

  关于《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物

  污染环境防治法〉办法(草案)》修改情况的再说明

  ——2018年1月16日在省十二届人大常委会第三十五次会议上

省人大常委会委员省人大法制委员会委员 周发源

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  省十二届人大常委会第三十三次会议对《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案·三次审议稿)》(以下简称三次审议稿)进行了审议。常委会组成人员一致认为,三次审议稿较好地采纳了上次常委会组成人员的审议意见和建议,更具针对性和可操作性,同时,对进一步完善三次审议稿提出了一些修改意见和建议。会后,法工委根据常委会的审议意见进行了修改;赴株洲市攸县专门考察调研了城乡生活垃圾处理情况;召开专家论证会,对修改稿进行了论证;并召集省环保厅、省住建厅、省农委及部分专家座谈,再次听取修改意见和建议。2018年1月2日,法制委员会召开第54次全体会议对修改稿进行了统一审议。根据法制委统一审议意见,法工委修改形成了《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法(草案·四次审议稿)》(以下简称四次审议稿)。1月10日,主任会议听取了法制委员会的汇报,决定将四次审议稿提请本次常委会会议审议。

  法制委员会审议认为,该办法草案经过常委会三次审议和多次修改,已趋于成熟,与国家法律、行政法规不相抵触,符合我省实际情况。现将主要修改情况汇报如下:

  一、部分常委会组成人员审议时提出,固体废物污染环境防治需进一步强化政府及职能部门职责。据此,根据攸县调研情况,四次审议稿增加第四条,规定将固体废物污染环境防治工作纳入政府和部门年度考核内容。

  二、部分常委会组成人员、列席人员审议时提出,要进一步强化和完善法律责任。据此,四次审议稿增加第三十五条,对专业机构和实验室处置废物不当的行为设置了法律责任。同时,根据《中华人民共和国食品安全法》增加了“将餐厨垃圾及其资源化利用新产品作为食品销售或者用于食品生产”行为的法律责任。

  三、根据实地调研情况及专家论证会意见,鉴于目前我省设区的市、自治州城乡生活垃圾的处置情况存在差异,由设区的市、自治州根据实际进行规范更为恰当,四次审议稿删除关于城乡生活垃圾分类、处置方式的规定。

  此外,对秸秆和竹木草等废弃物处置、不具备集中处置医疗废物条件的农村医疗卫生机构处置医疗废物的具体规定作了修改;还对条文顺序以及个别条款文字作了调整、修改。

  以上说明和四次审议稿是否妥当,请予审议。

 

  湖南省第十二届人民代表大会常务委员会代表

  资格审查委员会关于湖南省第十三届人民

  代表大会代表的代表资格的审查报告

  —— 2018年1月16日在省十二届人大常委会第三十五次会议上

  省人大委会副主省人大常委会代表资格审查委员会主任委员 刘莲玉

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》、《湖南省人民代表大会常务委员会关于湖南省第十三届人民代表大会代表名额分配和选举问题的决定》,在省人大常委会的主持下,我省各市州和驻湘人民解放军等15个选举单位,于2017年12月下旬至2018年1月上旬,共选举产生了湖南省第十三届人民代表大会代表766名。

  各选举单位高度重视湖南省第十三届人民代表大会代表选举工作,认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导选举工作,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,认真执行宪法和有关法律规定,积极贯彻落实中央和省委要求,严把代表政治关、素质关和结构关,各选举单位选出的湖南省第十三届人民代表大会代表具有广泛性和代表性,各方面都有适当的比例,结构符合法律规定和政策要求。各选举单位依法公布了代表名单。在选出的代表中,少数民族代表98名,占代表总数的12.66%;妇女代表207名,占代表总数的26.74%;归侨侨眷代表13名,占代表总数的1.68%;工人代表39名,占代表总数的5.04%;农民代表118名,占代表总数的15.25%;专业技术人员代表131名,占代表总数的16.93%;党政领导干部代表240名,占代表总数的31.01%;党外代表人士代表84名,占代表总数的10.85%;企事业单位负责人代表119名,占代表总数的15.37%;解放军和武警代表30名,占代表总数的3.88%;其他代表5名,占代表总数的0.65%。同时,有175名省十二届人大代表连任,占代表总数的22.61%。

  根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十一条的规定,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会对当选代表的代表资格进行了审查。代表资格审查委员会审查认为,湖南省第十三届人民代表大会代表的选举符合法律规定,766名代表的代表资格全部有效,现提请湖南省人民代表大会常务委员会确认并予以公告。

  以上报告,请予审议。

 

湖南省第十二届人民代表大会常务委员会公告

  (第73号)

  湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了代表资格审查委员会《关于湖南省第十三届人民代表大会代表的代表资格的审查报告》,确认由各选举单位选出的766名湖南省第十三届人民代表大会代表的代表资格全部有效。现予公布。

  湖南省第十三届人民代表大会常务委员会

  2018年1月17日

  

湖南省第十三届人民代表大会代表名单

  (共766名,分选举单位,按姓氏笔画为序)

  长沙市(74人)

  王柯敏王爱民(女)文志强

  尹 峰(女)石 勇(苗族)龙卫国(土家族)

  卢 宏吕新伟朱玉国

  朱训德朱建新刘义山

  刘卫东刘志红(女)刘素月(女)

  刘菲菲(女)孙国忠李 平

  李 丽(女)李 茂(女)李 曦(女)

  李小平杨 振杨屹伟

  杨拔萃(女)吴新伟邹爽英(女)

  张作林张迎春(女)张宏益

  张治学(女)张晓玲(女)陈小军

  陈文浩陈来满陈佳新

  奉佑生范焱斌罗 安

  罗承林周 帆(女)周宗发

  胡衡华柳建新(女)钟志鹏(白族)

  段 宁段燕文宣桔仁(女)

  贺茂云袁 灿(女)夏文斌

  徐向平凌云剑高云峰

  唐 玲(女)唐勇红黄钊雄

  黄泽良黄艳红(女)龚凤祥

  符乔荫康镇麟彭兴辉(女)

  喻亚军程水泉傅冠军

  释坚愿(女)曾万辉曾志高

  谢运辉雷光华颜颂华

  潘胜强魏志魁

  衡阳市(74人)

  王 赛(女)王 燕(女)王汉青

  王金枝(女)毛 铁文富恒

  邓 浩(女)左淑媛(女)田小梅(女)

  匡爱斌成湘莲(女)华 英(女)

  全灵芝(女)刘 健刘 准

  刘大清刘东平刘国平

  刘贵英(女)刘炫伶(女)刘桢干

  刘增明杜家毫李 学

  李水雄李志超李秀英(女)

  杨正宇肖汉族肖红林

  吴节琼(女)吴乐胜邱清燕(女)

  邹小丹(女)张艺凡(女)张仁芳

  陈 竞罗 琼(女)罗芳初

  周 农周小玩(侗族)周玉军

  周凌锋郑建新孟卫东

  赵丛笑(女)胡果雄胡锦明

  钟方方段志刚段志斌

  段林毅段宗云段宜虎

  禹正杨袁浩卿徐文龙

  徐志毅凌仲秋高银生

  唐浩然唐湫林曹乐漫

  屠玉炯彭 杰蒋 青

  蒋政华释大岳谢运来

  谢良琼雷震宇颜昭来

  魏国斌魏旋君(女)

  株洲市(43人)

  毛腾飞文智勇尹诺昂

  邓 赛邓元连邓民慧

  邓艳群(女)龙秋华龙朝阳

  帅清民(女)田际群(女,土家族)付访华

  刘光跃刘克胤刘勇刚

  羊贵平江小忠(女)阳卫国

  李东林李建川杨晓江

  杨维刚肖勇民何 归(女)

  邹艳君(女)陈伟香(女)陈向群

  陈喜萌罗 平金继承

  周 琦(女)周姝红(女)姚献其

  贺小玲(女)贺安杰袁秀菊(女)

  彭 澎(女)彭建武董 巍

  蔡安烈谭 娜(女)谭益民

  戴诗平

  湘潭市(35人)

  马石城王细玲(女)朱修林

  李文亮李刚利李江南

  杨 芳(女)肖志良肖明强

  张 勇张继军陈 晓(女)

  陈献忠周铖军胡伯俊

  胡建凯胡艳娟(女)柳秀导

  段伟长聂晓辉(女)翁 韵(女)

  谈文胜黄云清黄兰香(女)

  曹炯芳符利辉(女)彭水平(女)

  程 刚游劝荣谢 瑜(女)

  廖桂生谭进军谭新乔

  熊水俊戴大明

  邵阳市(76人)

  丁 晖(回族)王向前王邵刚(女)

  王邵军王昌义王善平

  尹双凤尹志安石光明

  朱俞蓁(女)朱美范伍忠兵(女)

  刘 军刘 军(女)刘 诚

  刘长明刘事青刘桂芳

  许 光孙小武孙清良

  李 兰(女)李永平杨宗燕(女,布衣族)

  杨建军杨博理(苗族)肖 平

  肖冬红(女)肖麟麟(女)吴爱民

  余 雄汪小鱼张克军

  张剑飞陈 超奉吻香(女,瑶族)

  范锡清欧阳刚周飞鹏

  周玉凡周乐彬周志梅(女)

  周国利(苗族)周胜强周绪杰(苗族)

  赵为济赵红宇赵应华

  胡卫国钟桂花(女,苗族)侯海龙

  姜友君姚作正贺慧平(女,苗族)

  袁 玲(女)聂楷峰顾 斌

  唐克俭陶伟梁黄艳娥(女)

  龚文密彭巧云(女)彭泽愿(苗族)

  敬爱民蒋建湘傅立先

  曾东楼曾 花(女)谢 晖

  谢毅勇蔡建和廖 群(女)

  谭精益熊大吉潘明敏

  魏冬云

  岳阳市(58人)

  丁湘平王五星王石虎

  王安华王瑰曙乌 兰(女,蒙古族)

  方先知卢先明叶 蒙

  叶剑芝付岳君朱平波

  朱德超向伟雄向志明

  刘长春刘尧臣刘和生

  刘思川刘晓英(女)刘辉平

  严义华李 勇李 艳(女,岳阳楼区)

  李 艳(女,临湘市)李 娟(女)李志文

  李国武李艳忠李镇江

  杨书林(女)余 缨(女)张云英(女)

  张世愚张雪梅(女)周培兵(女)

  郑叶新(女)胡忠雄俞正春

  聂金华高鸽子(女)郭光文

  黄 乐(女)黄立伟黄建文

  彭鸽威董敏芳(女)蒋绮云(女)

  韩永文焦庆华(女)曾平原

  湛 灿谭光辉谯培武

  黎定军黎耀辉潘梅芳

  魏淑萍(女)

  常德市(63人)

  毛先祥毛恩友邓丕德

  左 菲(女)龙建山叶诚志

  吕 舒朱金平(土家族)向 莉(女)

  刘喜荣江丽红(女)汤光明

  祁圣芳孙艳萍(女)李立新

  李育智(土家族)杨天生杨新辉

  何报翔邹学校汪志红

  沈习淼张 涛张 敏(女,回族)

  陈中亚(女,土家族)陈东山陈根荣

  陈章杰罗德军周 欢(女)

  周记超周德睿胡小明

  胡雪梅(女,土家族)钟力云(女)姜胜国

  敖治平莫丽平(女)徐 荩

  高 毅郭碧勋资 程

  黄云华(女)黄咏梅(女)黄维红

  曹立军龚道国符国强

  梁 仲蒋谟金童小娇(女)

  曾培安谢红平(女,土家族)詹 鸣

  蔡振红蔡碧蓉(女)廖双全

  樊永伟黎 静(土家族)黎对贞

  翦爱华(女,维吾尔族)潘一平魏岳林

  张家界市(25人)

  毛志刚(土家族)艾可知朱法栋(土家族)

  向佐谊(土家族)刘伟志刘革安

  许玲莉(女,土家族)许显辉李拥军

  杨小舟吴 菊(女,土家族)余怀民(女)

  陈化金(土家族)陈希桥卓大华(土家族)

  罗振坤(土家族)罗嗣清(女)郑小胡

  赵云海(土家族)高靖生黄关春

  常智余阙玉英(女,白族)熊秋蓉(女,白族)

  虢正贵

  益阳市(49人)

  马天禄王建平(女)邓 滢(女)

  邓毅华(女)刘 波刘仁先

  刘文春刘令安刘明权

  刘爱萍(女)刘乾坤李卫冬

  李跃先李微微(女)杨宇红

  杨智勇肖 义肖 翔

  吴小玲(女)何俊峰余莉芳(女)

  宋 波张剑辉张值恒

  张雪娇(女)陈克明陈社强

  陈明亮陈建华罗海滨

  周美云(女)胡 丽(女)段小霞(女)

  秦秋元(女)莫益民夏次龙

  夏建兴徐 健徐云波

  徐跃华黄 劲曹 艳(女)

  曹 辉(女)隋忠诚蒋祖烜

  谢 玲(女)詹正雄熊艳辉(女)

  瞿 海(苗族)

  郴州市(52人)

  王 刚王 彬王林梦

  王洪灿尹夏生邓友国

  邓军民邓尊利朱天林

  朱向群(瑶族)朱阳辉朱志平

  朱承旺伍志平向力力

  刘志仁刘国华(女)刘朝晖

  刘慧雄江 波汤建所

  李 云李建军李海波

  杨红艳(女)肖春英(女)张 勇

  张万冬张爱国张菊容(女)

  陈火德陈春华陈春阳

  欧爱国欧德文易鹏飞

  岳 葵(女)周明觉周慧萍(女)

  周德华孟令军黄凤兰(女)

  黄四平梁肇洪彭丽秀(女)

  彭海英(女)曾令令谢运良

  谢建辉(女)谭洪英(女,瑶族)谭艳妹(女)

  谭聪圣

  永州市(60人)

  王少波王石花(女,壮族)王满元

  邓国英(女)许达哲李 晖(女)

  李 琴(女)李天明杨英建

  杨金砖杨春中肖国安

  吴志雄吴秋菊(女)何文玉(女)

  张 波(女)张四玲(女)陈长青

  陈清祥欧 琳(女)欧阳德群

  易海清(女)罗 婷(女)金 彪

  周长友周巧云(女)周有颖

  孟德军赵世宜(瑶族)赵应云

  赵雪旺(瑶族)段贵建骆辉东

  秦山成袁祁利(女)聂鹏举

  高建华唐 何唐冬华

  唐良荣唐荣成唐富荣

  唐德荣黄志坚(瑶族)黄荣玲(女,瑶族)

  黄爱华龚武生盘文军(瑶族)

  盘晓红(女,瑶族)蒋芬芬(女)蒋丽君(女,瑶族)

  蒋秋桃(女)蒋洪新曾健青

  谢卫东谢馥莉(女)廖家月

  潘继雄魏允武魏和胜

  怀化市(53人)

  丁小林王少峰王茂卿

  王海涛(侗族)石希欣(侗族)龙 力(侗族)

  龙 荣(女,苗族)龙四清(女,侗族)叶世玉(瑶族)

  田 刚(侗族)丛海蓉(女)向 睿(女,土家族)

  向安春向秀亮(苗族)刘低炉

  刘宗林(侗族)刘莲玉(女)严芳艺(女)

  李 红(女,苗族)李中平李际平

  李婷香(女)杨 婧(女,侗族)杨迎旭

  杨祖易杨晓琴(女,苗族)杨清桂(女,白族)

  肖莉杏(女,瑶族)吴飞驰何丽华(女,苗族)

  宋智富张 玲(女)张 龚

  张秀乾张海浪张家铣(土家族)

  陆志前(侗族)陈三春陈世建(土家族)

  陈晓勇周运平周重颜

  钟果林(女)姚茂椿(侗族)黄雨爱(女,苗族)

  彭国甫舒林子(侗族)游 飞

  谢先龙蒙兰凤(女,侗族)雷绍业

  谭 平滕绪国(苗族)

  娄底市(44人)

  尹华凯甘跃华石潇纯(女)

  田福德(土家族)兰仲章(苗族)朱常健

  刘艳开阳吉梁(女)李荐国

  杨文莲(女)杨懿文肖 扬

  肖志华肖尊湖吴 璨(女)

  张会兰(女)陈 飞陈奉文

  陈艳春(女)范彦江罗述勇

  周钟鸣(女)禹 勃姜泗元(女)

  贺 莉(女)贺军民贺隆要

  袁运长袁愈祥黄大生

  黄林桂梅国华曹培福

  龚光辉龚雄夫梁石安

  舒 雯(女)曾 旭(女)曾长青

  曾永娥(女)曾利利(女)曾伯怡

  曾海南(女)谢志雄

  湘西土家族苗族自治州(33人)

  王晚连(女,土家族)石志刚(苗族)龙晓华(女,苗族)

  叶红专(土家族)代鹏飞(苗族)向汉春(土家族)

  刘万云(土家族)刘冬生刘海洋(苗族)

  李汇芳(女,苗族)李诗兴(土家族)杨梅芳(女,苗族)

  吴 穷(苗族)吴文平(女)邹 云

  宋 奎(苗族)张 慧(女,苗族)张 薇(女,土家族)

  张小松(土家族)张南洋(苗族)陈海波(土家族)

  罗念生(土家族)孟晓华(土家族)赵海峰(土家族)

  施亚雄黄青松(土家族)龚明汉

  符鸿雁(女,苗族)麻宜志(苗族)彭武长(土家族)

  董顺钢傅 奎滕久华

  解放军(27人)

  马守志王信民邓荣珍

  冯 毅宁海勇向富生(苗族)

  全建平(土家族)刘 波刘立辉

  刘明建刘郑丽(女)江 涛

  安 玮(女)李 波李辉忠

  吴广生吴晓波宋德瑞

  张玉龙罗春亮翁 曦

  高振海黄跃进盛 全

  舒采富靳 军蔡德益

 

湖南省人民代表大会常务委员会决定任命名单

(2018年1月17日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)

  决定任命:

  吴桂英为湖南省人民政府副省长。

  

我 的 汇 报

  ——2018年1月17日在省十二届人大常委会第三十五次会议上

吴桂英

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  根据省人大常委会的安排,我向各位领导简要汇报我的基本情况和今后工作的初步打算。

  我1966年2月出生于河北唐山,中共党员,研究生文化程度,研究员、高级经济师。1990年毕业于中国政法大学经济法专业,在北京南郊牛奶公司参加工作,担任法律顾问。1991年起,在北京市工商局法制处历任科员、副主任科员、主任科员、副处长、处长,2000年任机场分局局长。2001年起,任市发展和改革委员会(发展计划委员会)副主任。2008年5月到朝阳区工作,历任区委常委、区政府副区长、常务副区长,兼北京商务中心区(北京CBD)工委书记、管委会主任。2012年7月,任区委副书记、代区长,兼北京商务中心区工委书记、管理委员会主任。2012年11月,任区长。2015年9月起,任区委书记。

  在朝阳工作以来,我始终坚定立场、对党忠诚,以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循,坚决贯彻落实党中央、国务院精神要求和市委市政府决策部署,紧紧围绕京津冀协同发展战略和北京“四个中心”城市战略定位,扎实做好各项工作。圆满完成北京奥运会、APEC峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等重大活动服务保障任务,有序疏解非首都功能,持续强化朝阳的国际化交往、首都文化窗口区、生态环境建设、城乡综合配套改革等特色优势。加快构建“高精尖”经济结构,巩固提升商务服务、金融、高新技术、文化创意等重点产业,大力提升以北京CBD为龙头的重点产业功能区发展品质,深入推进服务业扩大开放综合试点、“放管服”改革、优化营商环境等改革试点,经济实现高基数上的深度转型发展。2017年,全区地区生产总值达到5500多亿元,五年来年均增长8.8%;一般公共预算收入完成508亿元,五年来年均增长7.8%,主要经济指标持续保持全市前列。北京市第一道绿化隔离地区城市化建设试点取得了积极成效,推动城乡协同发展实现历史性突破。成功创建全国文明城区并蝉联荣誉称号,成为全国首批国家公共文化服务体系示范区,打造了全国首个国家文化产业创新实验区,文化引领发展的态势持续凸显。加强城市精细化管理,深入治理“大城市病”,萧太后河综合治理、温榆河公园建设正在成为首都生态环境建设“金名片”,三里屯“脏街”整治项目成为全市中心城区环境整治的亮点。加强和创新社会治理,探索出党政群共商共治、“朝阳群众”等具有全国影响力的品牌和典型,成为全国社区治理和服务创新实验区、全国和谐社区建设示范城区。面对新发展、新任务、新要求,我深知还存在很多不足,还需更加深学笃行、增强本领,切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,才能肩负起光荣使命,在新时代实现新作为。

  这次中央安排我到湖南工作,我深感荣幸,倍感自豪。湖南是一块红色热土,自然环境优美,文化底蕴深厚,民风勤劳淳朴,发展基础良好。来到湖南,我就是湖南人,湖南就是我的家。当前,全省上下正在全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记对湖南提出的“一带一部”战略和“三个着力”要求,大力实施创新引领开放崛起战略,加快建设“五个强省”,各项事业持续健康发展。今天,许达哲省长提名我为省人民政府副省长人选,这是党和人民对我的高度信任,我也深知蕴含的期待有多深、责任有多重。如获通过,我一定在省委的领导下,和其他班子成员一道,在省人大及其常委会的监督支持下,尽心竭力,恪尽职守,扎实工作,决不辜负组织的培养和人民的期待,为加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献我全部力量。下面,我做三点表态。

  一是旗帜鲜明讲政治,做政治上的明白人。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,切实学懂弄通做实,学出信念、学出使命、学出担当。严格执行省委、省政府部署决策,推动分管工作落地见效,再上新台阶。

  二是担当作为讲实干,做人民群众的勤务员。牢固树立以人民为中心的发展思想,以担当诠释忠诚,以实干兑现誓言。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多谋惠民之策,多办利民之事。围绕全省中心任务和重点工作,抓重点、补短板、强弱项,一步一个脚印做好工作。严格执行群众路线,加强调查研究,虚心向实践学习,向同志们学习,向基层干部群众学习,不断提高理论联系实际水平。

  三是秉公用权讲法治,做清廉守正的践行者。正确对待和行使手中的权力,严格按照宪法和法律规定的权限和程序履行职责,自觉秉公用权、为民用权。坚决执行省人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受省人大及其常委会的监督,真诚接受人大代表、人民群众和社会各界的监督,认真听取和办理人大代表的建议、批评和意见,全力落实好省人大及其常委会交办的事项。严格遵守廉洁从政各项规定,种好党风廉政建设“责任田”,自觉遵守中央八项规定精神和省委九项规定,清清白白做人、干干净净做事,永葆共产党员政治本色,切实做到忠诚干净担当、为民务实清廉。

  以上汇报,不妥之处,敬请主任、各位副主任、秘书长和各位委员指正。

  谢谢大家!

  

湖南省人民政府关于《湖南省2017年上半年国民经济

  和社会发展计划执行情况报告的审议意见》

  研究处理结果的报告

  收到省人大常委会办公厅转来的《关于转交〈关于湖南省2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告〉的审议意见的函》后,省人民政府高度重视,组织省发改委等单位认真研究处理,现将有关情况报告如下:

  按照省人大常委会的意见建议,全省坚持以新理念引领新常态,以供给侧结构性改革为主线,大力实施创新引领开放崛起战略,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,经济发展总体呈现企稳回升、稳中向好的良好态势。前三季度,地区生产总值增长7.5%,投资、规模工业、消费、进出口分别增长12.6%、6.7%、10.5%和56.5%,基本符合年初预期。创新型开放型新体系新格局加速构建,高加工度工业和高技术产业分别增长11.8%和14.1%,占比提高0.8和0.3个百分点,实际利用内外资分别增长15.7%和12.5%。保障和改善民生力度加强,涉民支出增长18.8%,占比提高0.8个百分点,全体居民可支配收入增长9.4%,高于GDP增速1.9个百分点,物价温和上涨1.5%,新增城镇就业63.3万,完成年度任务的90.4%。

  一、关于深化供给侧结构性改革。坚持将供给侧结构性改革作为抓好经济工作的主线,推动经济结构优化升级。去产能,扎实做好化解钢铁、煤炭等行业过剩产能工作,查处取缔“地条钢”生产企业12家,停产关闭煤矿近50处。加快推动危险化学品和烟花爆竹生产企业关闭退出。1-8月,煤炭、生铁、十种有色金属产量分别下降29.6%、1.0%和9.2%。去库存,落实促进房地产市场平稳健康发展10条意见,针对长沙实际,先后三次出台调控政策,遏制房价过快上涨。9月末,全省商品房库存下降54%,待售面积连续19个月减少。8月末,企业产成品库存同比增长2.9%,低于全国平均5个百分点,为中部六省最好。产成品存货周转天数为9.6天,同比减少0.9天。去杠杆,有序推进存量政府债务置换,中央今年下达我省地方债务置换额度1960亿元,置换进度高于全国平均水平。稳妥降低企业杠杆率,11家企业纳入债转股后备企业库。签约市场化债转股项目4个、规模300亿元,已落地56.25亿元。8月末,全省规模以上工业企业资产负债率为51.5%,同比下降1.2个百分点。降成本,制定出台年度降成本实施方案,预计全年减负800亿元左右。1-8月,全省规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.51元,低于全国平均水平1.17元。取消、停征行政事业性收费29项,省级政府性基金全部清零。补短板,聚焦基础设施、脱贫攻坚、生态治理等薄弱环节,加大投入力度。1-9月,基础设施、民生、生态投资分别增长18.4%、18.4%和15.3%。同时,深入推进农业供给侧结构性改革。启动以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设,抓实高标准农田建设,推动粮食种植结构优化调整,加快农村一二三产业融合发展,农产品加工业销售收入预计增长14%左右。

  二、关于聚焦实体经济发展。一是抓政策落实。落实国家推进结构性减税、降低实体经济成本等政策,出台税收增量省级留成部分支持企业技改、奖励新进“中国企业500强”和“中国民营企业500强”盈利企业管理团队等政策。扎实推进“放管服”改革,取消行政许可事项34项,清理规范省政府部门行政审批中介服务事项27项。二是高度关注中小企业发展。全面落实小微企业所得税减半征收扩围、科技型中小企业研发费用加计扛除比例提高、固定资产加速折旧等税收优惠政策,支持小微企业轻装上阵、加快发展。三是大力推进工业创新。实施20大新兴优势产业链培育计划,战略性新兴产业投资增长13.5%。推进制造强省建设“1274”行动,在7个传统制造业领域实施20个“牛互联网”重点项目。大力实施创新创业园区“135”工程,建成标准厂房3833万平米,引进创新创业型企业6038家,113条新的产业链正在形成。与12大军工央企签约军民深度融合发展项目35个,激光陀螺、北斗卫星导航等军工成果实现产业化。1-9月,高新技术产业投资增长25.4%,高加工度工业和高技术产业增加值分别占全部规模工业的38.5%和11.2%。四是优化招商引资结构。制定了积极推进招商引资的若干政策,发布了2017年重点招商引资项目册,收集优质招商项目500个,总投资2万亿元。贯彻实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式,全面实行招商引资重大项目全程代理制。成功举办“港洽周”、央企湘企“一带一路”产能合作对接等重大活动。五是加大督查力度。开通了优化经济发展环境投诉举报热线电话,在省政府门户网站设立了优化经济发展环境专栏暨网上投诉举报平台,实行投诉举报在线受理。开展优化重点项目建设环境专项行动,对蒙华铁路浏阳段岳阳段、长益高速、渝怀铁路等省重点建设项目进行督查,确保了工程项目顺利实施。

  三、关于积极推动科技创新。一是加大科技投入力度。启动加大全社会研发经费投入行动计划,努力争取中央财政科研项目资金落地湖南,加大省、市、县本级财政科技投入了积极引导企业、高校、科研院所加大研发支出,鼓励金融机构参与,形成创新投入工作合力。深入推进“科技经费+”行动,建立了“科技+教育”、“科技+产业”、“科技+社会发展”、“科技+文化”等工作协同机制,在重大创新项目凝练与实施、研发平台与科技创新公共服务平台建设、高层次创新人才团队引进培养等方面,加强工作协同,强化科技创新对创新引领战略的关键支撑。今年省本级一般公共预算财政科技投入达到14.7亿元,较上年增长19.5%。新设长株潭国家自主创新示范区建设专项资金,规模达到4亿元。二是加强大众创业,万众创新工作。推进创新型省份和创新型城市试点,启动长株潭自主创新示范区建设三年行动计划。实施新一轮更加积极的就业政策,加强创业型城市、创业示范基地和创业孵化基地建设。积极申报创建国家军民科技创新平台和国家实验室,组织开展一批重大科技专项和重点科技攻关项目,完善科技成果转移转化链条,加快建设“双创”基地。三是加大创投体系建设。完善全省科技金融服务平台,创新科技型企业投融资模式、产品和服务,支持科技银行、保险、担保、资产评估与交易等机构发展。

  四、关于加强生态文明建设。一是强化生态保护。成立省生态环境保护委员会,建立生态文明考核制度,颁布大气污染防治条例。实施能耗“双控”行动,制定了各市州“十三五”能耗“双控”目标分解方案,组织实施11个节能重点工程项目,预计项目建成后可实现节能量约3.2万吨标准煤。二是加快环境治理。推进湘江保护和治理“一号重点工程”向“一湖四水”延伸于实施洞庭湖水环境综合整治五大专项行动和十大重点工程。发起环境治理战役“夏季攻势”,强力推进河长制落实、城市黑臭水体整治、重金属污染治理、农村环境综合整治、排污口治理等工作。严控“两高一低”、“产能过剩”项目上马,对省重点项目实行环保服务责任制。发放排污许可证183张,完成排污权市场交易600余次。立行立改中央环保督察组交办问题,截至10月9日,中央督察期间交办的4583件信访件,已办结4266件。三是加强环保宣传。组织了第27个节能宣传周、第5个低碳日活动,在长沙高新区举办了省、市、园区“十三五”节能降碳行动计划展。

  五、关于做大做强地方金融。一是加强金融创新。建立健全金融机构风险补偿机制、新设机构奖励机制和直接融资引导机制。改组成立湖南农业信用担保公司,并推出“惠农担一粮食贷”等产品,为“三农”企业融资提供担保服务。改进完善普通“财银保”、扶贫“财银保”、“外贸财银保”,扩大政策受益面。新挂牌农商行4家,新开业村镇银行9家,11家企业成功上市,40多支基金签约入驻湘江基金小镇。二是防范债务风险。优化完善市县债务风险预警办法,将债务风险预警结果纳入省对市县财政管理绩效综合评价和市州党委政府绩效评估指标。着力整治平台公司滥用PPP、政府性投资基金、政府购买服务等方式变相融资。三是鼓励民间投资。鼓励和支持民间资本参与城镇供水、铁路建设、教育事业、医疗机构、污水垃圾处理、水利设施、公路水路设施、工业地产、养老设施、金融等十大公共领。域建设投资。进一步规范PPP项目管理和实施,在全国率先建立PPP项目联审机制。加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产,形成良性投资循环。

 

  关于《省人民政府关于湖南省2017年上半年国民经济和社会发展

  计划执行情况的报告的审议意见研究处理结果的报告》的审议意见

  省人民代表大会财政经济委员会

  省人大常委会预算工作委员会

  省人民代表大会财政经济委员会、省人大常委会预算工作委员会对省人民政府《关于湖南省2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告的审议意见研究处理结果的报告》进行了研究。我们认为,省人民政府收到省人大常委会办公厅《关于转交〈关于湖南省2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告〉的审议意见的函》后,高度重视,专题研究,提出了5个方面的措施,并把各项措施分解到各部门认真落实。我委对办理结果表示满意。

  

湖南省人民政府关于《湖南省2016年省级决算草案和

  2017年上半年预算执行情况的报告的

  审议意见》研究处理情况的报告

  收到省人大常委会办公厅《关于转交〈湖南省2016年省级决算草案和2017年上半年预算执行情况的报告〉的审议意见的函》(湘常办函〔2017〕17号)后,省人民政府高度重视,迅速组织省财政厅等部门进行了认真研究,对照意见建议,逐项提出了落实意见。现将有关情况报告如下:

  一、加快预算执行进度,发挥财政资金效益。一是提早部署,明确要求。省财政厅严格按照预算法和国务院资金下达时限要求,督促预算资金执行进度,建立支出进度与预算安排挂钩机制,对当年省直部门预算执行率较低的,从严清理结转结余资金,从紧安排下年度预算。二是编细预算,加快下达。针对部门预算细化度不够影响执行进度的问题,省财政厅将2018年度部门预算编制启动提前到2017年7月份,除以奖代补、据实结算等事后安排资金外,专项资金支出都要尽早细化到具体项目和单位,以便年初预算批复后立即下达。逐项核定省级专项资金提前细化和下达的比例目标,未完成的扣减下年度专项资金规模,截至11月底仍未下达的,省级专项资金原则上收回预算统筹。三是盘活存量,压减结转。逐月盘点各部门单位结转资金下达情况,对消化结转资金偏慢的单位暂停或延缓办理预算追加事项,对部门预计当年无法形成实际支出的资金,及时调整用于其他急需保障的领域,压减结转结余规模。四是考核通报,奖罚挂钩。省财政厅将预算支出进度分别纳入省直部门预算工作考核和市县财政管理绩效综合评价,逐月通报,市县考核结果抄送当地党委政府。强化考核结果运用,进度偏慢的省直部门取消部门预算管理评先资格,进度偏慢的市县相应扣减转移支付资金。

  二、优化专项资金管理,提升资源配置效率。一是严控数量,强化统筹。按照“减一批、转一批、并一批”的思路,取消政策变动、绩效低下的专项,严控引导类、救济类、应急类的专项,整合目标相近、方向雷同的专项,大幅压减专项资金数量,提高资金使用集中度。省级专项资金压减到78项,并明确不得按照部门内设机构切块安排专项资金,也不得大专项下再固化安排小专项。同时采取贷款贴息、以奖代补、担保补贴等间接和事后补助等办法优化专项资金支持方式。二是规范流程,严明规矩。严格执行《湖南省省级财政专项资金分配审批管理办法》(湘政办发〔2015〕90号),全面规范专项资金审批权限、边界及流程,进一步明确各审批环节时限,大幅压缩自由裁量权。制定专项资金使用“负面清单”,明确省级专项资金不得用于人员经费、行政运行经费等一般性开支,不得安排给个人奖励,不得用于业务工作和运行维护,原则上不得对乡镇以下的一般性散小项目直接戴帽下达。三是一个专项,一个办法。按照“先定办法,后分资金”原则,78项专项资金都制定了管理办法,办法中逐一明确政策目标、设置年限、使用方向、资金申报、评审流程、分配办法、资金下达、公开方式、绩效与监督等要素,确保资金使用有据可依、有章可循,减少资金分配随意性。2017年,我省在科技、企业研发技改两个领域先行先试,建立了跨部门的补助对象项目库,并依托信息化手段筛查剔除重复项目,避免多头申报、重复补助。四是公开公示,倒逼公平。省财政厅制定《湖南省省级财政专项资金公开办法(试行)》(湘财预〔2015〕167号),除涉密专项外,中央和省安排的重大民生政策性资金分配结果均向社会原文公开。发布省级专项资金目录清单,所有省级专项资金实行制度办法、申报流程、评审公示、分配结果、绩效评价全过程公开。五是科学评价,提升绩效。委托第三方机构,逐步实现省级专项资金绩效评价全覆盖,强化绩效结果运用,取消或压减了部分整体绩效评价不高、管理滞后的专项。2016年对预算绩效管理评估结果为“差”的20个省直部门进行了约谈。2018年将对所有省级专项资金三年(2015-2017)使用情况进行整体绩效评价,评价结果与专项资金存设直接挂钩。

  三、清理整顿特设账户,保障资金安全运行。一是统一部署,全面清查。省财政厅联合人民银行长沙中心支行印发了《关于开展预算单位银行账户清理整顿工作的通知》,以预算部门所有存量银行账户为清查对象,逐一摸底排查,掌握账户明细,做到清理不留死角。二是明确标准,压减数量。明确每个预算单位只核准一个基本账户,有中央部委下拨经费的一级预算单位、差额拨款和自收自支事业单位保留一个特设账户,高校等单位因贷款等特殊需要,允许设立一般存款账户,重复开设或不符合开户条件的一般存款账户一律撤销。三是发函督办,限期整改。对应撤未撤账户的部门单位发函督办,要求及时整改到位。逾期未整改的,暂停受理其财政专户的开立、变更申请,适度缓拨专户资金。2016年底至今,全省共撤销财政专户818个,占清理前全部账户的24.4%。

  四、规范政府举债融资,牢牢守住风险底线。一是健全体系,完善制度。建立省级政府性债务预算管理和风险控制联席会议制度,将管控政府性债务的改革部署落实到重大项目立项、投资评审、平台公司企业债发行等各个环节和领域。建立规范政府举债、风险预警和应急处理“三项制度”,构建横向到边、纵向到底的工作网络和监管网络,从制度上全面加强对政府性债务的管控。二是编制规划,控制规模。2016年启动编制涵盖交通、水利、能源和保障性住房等领域的省级重大基础设施建设中期融资债务规划,试行“一编三年,逐年滚动”。与世界银行合作,在中期融资债务规划中引入债务可持续性分析模型(DSA),设定3年融资规模上限,建立省级重大基础设施建设融资的中期平衡机制,确保省级财政运行可持续、债务风险可控制。2017年,这一做法在14个市州本级和14个县市区试点推广。三是突出重点,规范行为。针对政府性债务管理的风险点和薄弱环节,切实加强平台公司举债、PPP运作、政府购买服务和政府投资基金管控,全力封堵违规举债“后门”,坚决遏制隐性债务发展。督促市县树立量力而行、张弛有度的发展观,扭转盲目铺摊子、上项目的决策思维。四是风险预警,发挥作用。根据风险程度按红、橙、黄、绿四个等级开展预警。债务风险预警结果纳入市州党委政府绩效评估和市县财政管理绩效综合评价指标,党政绩效考核和资金分配挂钩。在分配新增债券时,对被列入橙色和红色预警的高风险地区少分配额度。五是多措并举,化解风险。引导各级政府树立“举债发展是政绩、化解存量债务风险也是政绩”的政绩观,推广政府和社会资本合作(PPP)等规范化融资模式。建立化债激励机制,对高风险地区明确部分存量债务交由市县自主消化,对完成化债任务的市县给予新增限额奖励。加快推进存量债务置换,截至10月底,全省已发行置换债券4792.4亿元,置换进度达到76.5%,高于全国平均水平。

  五、严控非税收入占比,切实提高收入质量。一是核定任务,精准管控。在深入分析经济形势、结构性减税、非税虚增等情况的基础上,将全省非税收入压减任务分解到月、落实到市县,督促完成。二是通报约谈,严抓真管。省财政厅制定《市县财政收支考核暂行办法》(湘财预〔2017〕59号),每月通报市县非税占比情况和非税压减任务完成情况,并将通报情况抄送各市州党委政府。对非税收入占比较高或压减工作落实不力的市县,派专人实地清理核查,并约谈政府分管领导和财政局长。三是利益引导,形成常态。构建更加注重质量的财政收入考核体系,2017年湖南省绩效评估方案中,将收入质量分值由往年的10分提高到30分,同时,测算分配转移支付时继续提高非税收入计入可用财力的比重,由2016年的75%进一步提高到80%,让虚增非税收入的地方既失“面子”,又失“里子”。2017年全省非税收入占地方收入比重呈逐月下降趋势,截至10月底已下降到38.5%,比去年同期降低4.4个百分点,非税占比虚高的问题得到了有效控制。

 

  关于《省人民政府关于湖南省2016年省级决算草案和2017年上半年预算执行

  情况的报告的审议意见研究处理情况的报告》的审议意见

  省人民代表大会财政经济委员会

  省人大常委会预算工作委员会

  省人民代表大会财政经济委员会、省人大常委会预算工作委员会对省人民政府《关于湖南省2016年省级决算草案和2017年上半年预算执行情况的报告的审议意见研究处理情况的报告》进行了研究。我们认为,省人民政府对省人大常委会组成人员审议意见的办理高度重视,提出的措施基本可行。我委对办理结果表示满意。

 

  湖南省人民政府关于《推进供给侧结构性改革加快制造业

  转型升级工作情况报告》审议意见

  研究处理结果的报告

  收到省人大常委会办公厅《关于转交〈关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况的报告〉的审议意见的函》(湘常办函〔2017〕15号)后,省人民政府高度重视,立即组织省经信委、省发改委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省政府金融办等相关部门认真研究,抓好整改落实。现将有关情况报告如下:

  一、关于改善经济发展环境

  (一)着力降低企业成本。坚持把降成本作为供给侧结构性改革的重要任务和振兴实体经济的有力抓手,组织开展降低实体经济企业成本专项行动,先后制定出台降成本工作方案和实施方案,累计提出69条惠及面广、含金量高的政策措施,着力降低企业税费、融资、物流、用工、用地、用能和制度性交易成本等多方面成本,并通过多种形式、多批次督查活动,推动企业减负政策落实落地。初步测算,2017年预计降低企业成本超过800亿元。

  (二)严格治理“红顶中介”。一是全面清理规范服务事项。对省政府部门行政审批中介服务事项进行了全面梳理,分三批次清理规范中介服务事项180项,其中三分之二事项取消强制性要求。二是推进中介机构脱钩改制。要求审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,彻底斩断与行政机关的利益关联。三是规范中介服务收费。对照中介服务事项清理结果,取消、降标、放开60余项中介服务收费。在全省开展涉企经营服务性收费清理规范工作,全面清理取消中介服务违规收费项目。

  (三)持续改善政务环境。一是强化行政审批电子监察。全省网上政务服务和电子监察系统联通54个省直单位(含中央在湘单位)、14个市州和122个县市区,对政务服务不规范或超时限的,坚决亮红、黄牌,并逐张核查整改,办事提速率达到77.7%。二是严格规范涉企检查。督促各部门全面推广“双随机、一公开”监管,对各部门涉企常规检查计划进行了备案登记,严禁趋利性、骚扰性、重复性检查。三是集中整治“三难”、“三乱”问题。各级优化办上下联动、集中整治门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款、乱摊派问题,全省各级政府机关工作作风进一步好转。

  (四)加强优化工作机制平台建设。突出抓好“一机制、一平台、一网络、一办法”等工作机制和平台建设,不断强化优化工作力度。一是与省预防腐败局建立常态化联系机制和案件线索移送机制,加强案件查办力度,并对典型案例进行公开通报。二是建立线上线下投诉举报平台,开通了专门热线电话,协调办理投诉120余件,网上投诉举报平台在省政府门户网站试运行。三是聘请20家在湘商会、887家省内各地代表性企业及其负责人为省优化经济发展环境监督测评站、点、员,扩大和完善了监督测评网络。四是制定出台《湖南省优化经济发展环境工作考核评价办法》,使优化工作真正成为硬任务、硬指标,有效解决只说不做、抓而不实等问题。

  (五)大力促进湘商回湘。一方面,充分利用活动平台在长沙、郑州、合肥、兰州、西宁、厦门等地开展“对接湘商会,建设新家乡”恳谈推介活动,积极引导湘商回乡创业。有效整合湖南异地商会资源,发挥商会桥梁纽带作用,服务湘籍企业健康发展。搭建湖南投资促进工作驻外联络处12个。另一方面,主动对接新湘商,推动湘商总部、产业、资本、市场渠道、人才、科技、社会公益回归。发挥异地商会、湘商大会等平台作用,引进湘商回归投资项目743个,总投资4242亿元,其中投资额10亿元以上的87个,30亿元以上的19个。

  二、关于加快制造业转型升级

  (一)加强产业规划布局。积极对接中国制造2025,围绕制造强省建设,发布了12大重点产业五年行动计划、7大专项行动方案、四大标志性工程建设规划、20大新兴优势产业链行动计划等。运用先进适用技术、信息技术和低碳技术,加大传统支柱产业技术改造力度,促进产业向高端化、品牌化、绿色化方向升级。加快发展新一代信息技术、新材料、节能与新能源汽车、移动互联网等新兴产业。着力打造一批标志性产业集群。世界级轨道交通产业集群已初步形成,引领产品行业标准,拥有一批行业领军企业。工程机械产业集群走出低谷,2017年实现稳定增长。新材料产业集群上下游产业链关键衔接环节逐渐打通,拥有国家级、省级工程(技术)研究中心等创新平台达120多家。汽车产业集群已拥有一批国内外知名汽车整车企业。全省汽车产能已超过200万辆。

  (二)切实化解过剩产能。出台了钢铁、煤炭化解过剩产能实现脱困发展实施方案。计划到2020年,省内压减粗钢产能50万吨,用3-5年时间,化解煤炭产能3089万吨。压减炼钢产能已全部完成,化解煤炭产能2079万吨。2017年,重点打击“地条钢”,查处取缔了“地条钢”生产企业12家,345万吨;停产关闭煤矿近50处,化解产能约400万吨。

  (三)积极融入“一带一路”。一是推动“湘企出海”。研究对非经贸合作机制,举办了“2017湖南—非洲产业合作对接会”等对非经贸活动,探索打造中非合作平台。支持以项目为载体的企业抱团出海合作模式,推进埃塞—湖南工业园、中国(湖南)—波兰工业合作园等境外园区建设。支持企业“借船出海”,完善央企湘企合作机制,成功举办湖南与央企对接会等活动,签约项目63个,合同金额1700亿元;战略合作协议10个、银行授信金额2.1万亿元。二是加快“湘品出境”。着力打造四个百亿级美金平台,以中兴供应链为龙头的千亿级平台,2017年有望实现进出口10亿美元;金霞跨境电商百亿级平台,引进红太阳集团打造“两港一基地”,即国际汽车产业港、跨境贸易港、产贸融合制造基地,引进广东国检全球商品质量溯源监管系统,启动湘粤港直通快车,获批中部地区首家粤港“跨境一锁”模式;新引进项目的百亿级平台,2017年有望实现25亿美金的进出口额。推动龙头企业做大做强,蓝思科技进出口增长60%、广汽三菱进出口增长5倍;进出口过亿美元企业29家,比去年同期增加9家,进出口千万至亿美元之间企业数292家,比去年同期增加87家,均实现了三成以上的增长。

  三、关于加大金融支持力度

  (一)充分发挥产业基金作用。省本级2017年6月底启动了新兴产业投资基金设立运作,已经完成母基金和特设子基金委托管理机构招募、资金托管银行招募,开展子基金招募、特设子基金投资联合体组建等相关工作,力争2017年底前设立一批子基金。根据《湖南省新兴产业投资基金设立方案》,新兴产业投资基金中政府出资的引导基金约2/3以上资金投向以投资成长期成熟期企业为主的子基金,重点支持进行产业并购和产业链整合。

  (二)做大做强担保公司。省财政厅积极参与省担保集团组建和省农业信贷担保公司改组工作。根据《湖南省金融发展专项资金管理办法》(湘财金2017[25]号),设立“融资担保机构代偿补偿专项资金”对再担保公司为中小微企业和三农融资担保业务提供再担保发生的代偿进行补偿,2017年预算安排资金2.15亿元。

  (三)积极推进企业上市或新三板挂牌。省财政厅设立“直接融资补助专项资金”,2017年安排资金5000万元,对向中国证监会上报首发上市申请材料以及在“新三板”、湖南股权交易所挂牌并实现融资的符合相关条件的省内企业和机构给予支持。省政府金融办及时高效做好企业上市的宣传培训和协调服务。启动“上市精英培养计划”,每年从省上市后备企业资源库中筛选30-50家运作规范、综合实力较强、具备上市条件的行业龙头企业进行重点培育。

  (四)引导社会资金投向实体经济。协调人民银行长沙中支运用再贷款、再贴现、差别存款准备金率等货币政策工具,引导金融机构加大对实体经济的支持力度;协调金融监管部门加强政策指引,严格限制各类金融机构“通道”、“过桥”业务,抑制资金体内循环和套利行为;鼓励金融机构加大对小微企业、“三农”、扶贫和民生等普惠金融领域的支持力度。

  四、关于重视人才培养和引进

  (一)加快人才培养。一是瞄准“靶心”培养人才。以国家专业技术人才知识更新工程为抓手,紧扣高端装备制造、新材料、新一代信息技术等20个新兴优势产业链,积极实施高层次专业技术人才岗位培训、高级研修项目。二是形成“梯次”培养人才。深入实施“湖南省121创新人才工程”,注重从工业制造领域选拔一二三层次人选,即选拔培养包括制造业人才在内的100名国际或国内先进水平的杰出专家、200名国内学术技术带头人、1000名省内学术技术骨于或有较大发展潜能的青年人才,构建梯次递进的高层次创新人才队伍。三是用好“基地”培养人才。重点抓好湖南师范大学和湖南农业大学等国家级、省级专业技术人员继续教育基地建设,完善和强化制造业领域相关学科设置;侧重推荐制造工程类专业技术人员参加百千万人才工程国家级人选的调训任务。

  (二)加强人才引进。一是开展人才需求调研。积极开展“芙蓉人才行动计划”重点产业人才需求调研。按照“创新引领、开放崛起”战略总体部署,积极开展包括制造业在内的我省重点产业、优势产业人才需求情况摸底调研。二是明确引才导向。以装备制造业等战略性新兴产业为导向,开展引才服务活动。以“海纳英才·智汇潇湘”为主题,举办“湘港澳人力资源服务对接之港洽周”、“湖南省第二期重点优势产业和战略性新兴产业企业人力资源总培训班”、“湖南名企2017年‘飞扬青春·圆梦潇湘’进名校”、“海外引才洽谈会”等系列活动,吸引集聚一批制造业急需紧缺人才来湘发展。三是强化人才对接。组织开展“博士潇湘名企行”活动,瞄准重点优势产业和战略性新兴产业发展需求,遴选和招募博士智囊团,邀请他们实地走访长沙“创新谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”三大园区,引导“人才”“项目”对接、“人才”“企业”洽谈。

  五、关于坚持创新引领

  (一)切实营造创新氛围。省科技厅印发实施《关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施》 (简称“二十条”),提出了劳务费预算不设比例限制等亮点举措,激发了科研人员创新创业热情。创新科技奖励制度,在2017年科技创新奖励大会首次增加了科技创新奖,有力营造重视创新、支持创新、鼓励创新的良好氛围。大力实施“科技经费+”行动,推动“科技+教育”、“科技+卫生”、“科技+农业”、“科技+林业”协同创新,签订了合作框架协议,设立了科教、科卫联合基金,形成部门合力,提升创新实效。

  (二)加快科技成果转化。在开展科学技术研究方面,全省高校聚焦国家和我省重大需求,突出协同创新和问题导向,为解决经济建设中的关键问题、重大装备、共性技术提供科技支撑。在科技成果转化方面,全省高校与省内所有市州和80%以上的县(市、区)建立了长期稳定的合作关系,与省内80%以上的大中型企业开展了实质性合作。制定出台《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》,指导长沙理工大学等5家试点单位深化科技成果“三权”改革,不断畅通科技成果转化为现实生产力的渠道。

  (三)着力增强企业创新能力。一是积极落实《湖南制造业创新能力建设工程专项行动方案》,实施“311”技术创新工程。支持具有国家级技术创新平台的大型企业牵头,每年集中攻克30项重大关键共性技术;支持具有省级技术创新平台的中型企业,每年开发100项左右重点新产品;支持创新意愿较强的中小企业,每年转化100项左右重点专利技术,推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是围绕《湖南省战略性新兴产业(先进制造业)重大关键共性技术发展导向目录(2018)》,推动产业共性技术研发。三是从制造业重点产业链出发,每年度研究制定发布3个左右产业链技术创新路线图,突破一批共性、关键、核心技术,提升产业链整体竞争力水平。

  (四)大力提升产品质量。一是深入开展质量技术攻关。针对我省制造业十二大重点领域,组织攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性质量技术,使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品先进水平。每年组织实施百项重点新产品推进计划、百项专利转化推进计划,重点支持提升产品质量的新产品、新技术和新工艺项目。二是推广先进的质量管理技术和方法。深入开展质量标杆活动,每年培育认定5家“湖南省工业质量标杆”,积极组织企业开展质量对标、经验交流、推广应用等活动。三是推进制造业品牌建设。每年培育认定7-10家“湖南省工业品牌培育示苑企业”。通过试点探索、示范引领,培育一批竞争力强的自主品牌,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域品牌。四是加强标准体系建设。努力提升传统工业和先进制造业标准化水平,积极引导、推荐有条件的工业企业牵头或参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订,督促各类工业标准制修订项目按时按质完成。发挥标准的规范和引领作用十促进,工业转型升级、结构优化和产品质量提升。

 

  关于《湖南省人民政府关于〈推进供给侧结构性改革加快

制造业转型升级工作情况报告〉审议意见研究处理结果的报告》的审议意见

  省人民代表大会财政经济委员会

  省人大常委会预算工作委员会

  省人民代表大会财政经济委员会、省人大常委会预算工作委员会,对《湖南省人民政府关于〈推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级工作情况报告〉审议意见研究处理结果的报告》进行了研究。我们认为,省人民政府对省人大常委会组成人员审议意见的办理高度重视,认真研究,提出的整改措施基本可行。我委对办理结果表示满意。

 

湖南省第十二届人民代表大会常务委员会

第三十五次会议出席、缺席人员名单

  (共53人)

  出席(48人):

  杜家毫 韩永文 谢 勇 刘莲玉 李友志 王柯敏

  彭宪法 王 刚 王仁祥 王国海 王晓光 王善平

  石光明 田平莲 田家贵 向德伟 刘力耕 刘尧臣

  刘克利 李 平 李 曦 李小平 李际平 李俊湘

  杨吉凡 杨梅芳 肖红林 邱则有 何 训 邹学明

  林华生 罗亚军 罗述勇 周发源 胡伯俊 段林毅

  段贵生 钟 实 姜玉泉 徐文龙 徐晨光 崔玉芳

  梁肇洪 彭根南 谢鼎华 詹 鸣 谭 平 黎定军

  缺席(5人):

  刘建新 李夕兵 汤立斌 姜 欣 殷海清

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