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人大研究

把握重点 做好新时代人大新闻舆论工作

http://www.hnrmzy.com  文章来源: 作者:高进平 编辑:王美华  时间:2019-11-26

  人大新闻舆论工作是人大工作的重要组成部分,也是人大整体工作的重要窗口,承担着宣传人民代表大会制度,报道代表履职活动,推进民主法治建设的重要职责。作为一名人大工作者,如何做好新时期人大新闻舆论工作,笔者认为主要从以下几个方面发力:

  要坚持多写。党的十八大以来,党中央对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了一系列新的重大部署,人大工作在国家政治生活中的地位和作用日益凸显。如何进一步提升人大工作水平,就需要更好地抓好人大新闻舆论工作。

  第一,写出形势任务。新时代对人大工作提出了新的要求。人大新闻舆论工作要顺应形势要求,牢牢把握党和国家工作的新方向,立足新形势加以改进,通过宣传,把地方国家权力机关依法行使监督、决定、任免等职权,推进民主法治建设、促进改革发展的作用体现出来;把人大及其常委会探索各种形式,加强与代表的联系、密切代表与群众的联系,积极回应社会关切的生动实践更好地反映出来。这样,才能使全社会充分认识人民代表大会的性质、地位和作用,增强制度自信,从而推动人民代表大会制度与时俱进。

  第二,写出工作水平。人大宣传工作与人大工作是相辅相成、相互促进的。如果没有扎实有效的人大工作,人大宣传工作就成了无米之炊。我们加强宣传工作,在一定程度上也相当于给人大自加压力。人大工作能不能得到群众的认可?能不能增强全社会的人大意识?都需要借助人大新闻舆论工作的功能和作用,把人大依法行使职权的情况,人大代表密切联系群众、履职尽责的情况向社会公开,及时讲好代表故事、发出人大声音,让广大群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。从这个意义上讲,人大新闻舆论工作的水平,既是人大干部队伍能力水平的展现和人大代表履职能力的展示,也是人大机关工作质量和人大形象的展现。

  第三,写出工作创新。近年来,在县委的坚强领导下,石门县人大工作实现了长足发展,许多好做法、新经验不断产生,这些都需要得到有效传播。上下级人大在制度设计上是工作指导和被指导的关系,彼此之间的活动交流、沟通联系还不够充分。人大新闻舆论工作就应当及时地、系统地把人大工作的新做法新经验汇集起来、反映出来、传播开来,构筑好各级人大互相联系的有效渠道,促进人大工作创新发展。

  反之,“养在深闺人未识”“深巷酒香无人嗅”,对单位而言,即使工作做得再好,不去宣传报道,对于工作的推动也是极为不利的。因此,人大新闻舆论工作极其重要,不仅是单位的主业,也是每个人大工作者应该好好耕耘的“一亩三分地”。

  要做到准确。人大工作政治性、法律性、程序性强,仅靠爱好、冲动去写稿,往往会说“外行话”,甚至写“错话”,这就需要多学习和掌握丰富的人大基本知识。

  首先,需要把握党委、人大与“一府一委两院”的关系。东西南北中,党是领导一切的。人大工作必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,将党的意志转化为全体人民的共同意志。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。其次,要理清上下级人大的法律关系。县级人民代表大会的工作机构主要是:常委会、各专门委员会、常委会工作机构和办事机构。乡级人民代表大会的工作机构主要是:乡级人民代表大会主席团、人民代表大会主席、副主席。县乡人大之间不是领导与被领导关系,但存在着法律上的监督关系、工作上的联系和指导关系。法律上的监督关系主要表现在:如果发现下级人大做出的决议同宪法、法律和行政法规相抵触时,有权予以撤销。县级人大及其常委会通过的决议、决定,乡镇人大要保证在本行政区域内的贯彻执行。工作上的联系关系主要表现在:县人大常委会举行会议时,邀请乡镇人大主席团负责人列席会议,县级人大代表列席县人大常委会会议;通过编印文件、资料、刊物等,进行交流。工作上的指导关系主要表现在:县人大常委会指导地方换届选举,就有关工作中的问题,请求答复;通过发行内部资料,指导乡镇人大工作;举办人大干部培训班,培训乡镇人大干部。

  人大工作的最大特点是法律性、程序性强。宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法是人大工作者必须掌握的重点法律知识。重大事项决定权、人事任免权和监督权是宪法和法律赋予县乡两级人大的三大重要职权。人大要在服务地方经济社会发展过程中充分发挥作用,关键要依法履职,用好“三权”。写准人大新闻,就必须要了解和掌握人大基本法律知识和人大工作基本程序,如人大常委会主任不能叫人大主任,人大常委会会议有列席和应邀列席之分,人事任免有决定任免和任免之分,视察专题调研与执法检查不同,质询与询问不同,如此等等法定术语不能混淆。否则,出现人大常识性错误,再好的人大新闻信息也会被“枪毙”。要善于准确运用人大专业性语言,报道人大工作的程序法定性,这应该成为人大工作者的优势。

  要抓好重点。人大新闻要写好,关键要正确把握人大新闻舆论工作重点。宣传社会主义民主法制建设,宣传人民代表大会制度和人大工作,是人大新闻舆论工作的重中之重。

  一是要重点宣传人民代表大会制度。人民代表大会制度经过半个多世纪的不断完善和发展,在我国民主政治发展进程中已经显示出充分的科学性、合理性和优越性。现实生活中,还有不少群众甚至是国家机关工作人员,对人大制度的了解还不够深入,这反映出对人大制度的宣传还有待加强。要从人大制度的历史发展、特点优势进行宣传报道,加强对人大制度的思想理论、制度内涵的宣传报道,使人民代表大会制度深入人心。

  二是要重点宣传依法治国理念。实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是被实践证明了的治国理政的基本方略。因此,从理论上讲透彻,从实践中去说服人,是人大新闻舆论工作的长期任务。要把人大履行宪法和法律赋予职责的过程、人大做出具有法律效力的决议决定的过程、人大督促法律法规正确有效实施的过程报道出来,营造人人崇尚法律、参与法治的良好氛围。

  三是要重点宣传人大依法履职情况。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。但是,现在部分干部群众对人大工作缺乏正确的认识。这也与我们对人大制度和人大工作的宣传不够有关系。因此,我们必须加强对自身履职情况的宣传报道。比如,深入报道人大视察调研、执法检查、审议报告、专题询问、履职评议等监督工作,突出监督过程和监督成效,拓展监督工作公众知晓度和社会影响力。又比如,深入报道“一府一委两院”自觉接受人大监督,贯彻执行人大决议、决定,认真办理人大议案、代表建议和审议意见情况,提高人大监督工作的实效性,充分展现人大工作在政治、经济和社会生活中的重要作用,也是宣传的重点。

  四是要重点宣传各级人大代表正确履职的情况。人大代表是国家权力机关的组成人员。人大代表的履职直接关系到人民群众能否有效行使当家作主的权力,加强对代表履职情况和代表服务保障工作的宣传报道,就是密切代表与人民群众联系、接受人民群众监督的一条重要渠道,这要求我们加强对代表工作的宣传报道,把促进代表履职与展示代表风采结合起来,更好地发挥他们的示范引领作用。着重宣传代表参与管理国家事务、密切联系群众、执行代表职务的履职成效。既要大力宣传代表在提出议案建议、开展视察调研、联系走访选民、向选民述职、约见国家机关负责人、反映群众心声等方面的情况,还要深入宣传代表在各自岗位上带头、带动、带领发展,促进脱贫攻坚、乡村振兴等先进典型。充分展示“人民选我当代表、我当代表为人民”的风采,激发代表更好地发挥在经济社会发展中的模范带头作用和依法履职的主体作用。

  五是要重点宣传人大其他重要工作。除了常规性工作,人大还必须围绕党委的中心工作,做好一些专门工作任务。比如,县委提出脱贫攻坚行动后,县人大及人大常委会及时部署开展扶贫脱贫活动,常委会坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程、第一工作任务,充分融入、注重实效、精准发力。县人大常委会结合人大工作实际和特点,利用《人民代表报》专版,进行了深度宣传报道。

  人们常言:春种、夏耘、秋收、冬藏。冬天是一个收藏的季节,更是一个蓄势待发的季节。从事人大新闻舆论工作,需要乘风而上,多学习、多借鉴,储备知识、储备能量,多写稿、写好稿,更为广泛和有效地讲好代表故事,传递人大声音。

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