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人大建设

搭好密切联系群众“连心桥”

http://www.hnrmzy.com  文章来源:《人民之友》2021年第12期 作者:张  莹    谭  灿 编辑:袁超岚  时间:2022-01-06

  耒阳市人大常委会积极推进人大代表工作站建设,致力为各级人大代表在闭会期间依法执行职务、密切联系群众提供良好平台。

    

11月24日,耒阳市人大常委会党组书记、主任龚志桂(左二)在活动现场了解新市镇的农特产品。

  采摘柚子、品柚子茶、吃新市圆子、逛农产品展销会、看歌舞表演……11月24日,耒阳市新市镇对河坪村天佑山庄人头攒动,一场人大“搭台”、邮政“唱戏”的助推乡村振兴“好剧”正在此地上演,吸引了众多周边群众和邮政金融客户积极参与。这是由新市镇人大代表工作站全体驻站代表共同出谋划策,组织开展的一次支农惠农活动,据了解,活动当天共售出新市圆子和新市米粉1000余斤、柚子60余吨、酱菜50余箱,达成贷款协议金额500多万元。

  从2019年起,耒阳市人大常委会按照“八个有”标准,用两年时间高标准完成了市人大常委会机关和30个乡镇(街道)人大代表工作站标准化、规范化建设,按照“三个五”要求健全了工作站管理机制,持续按照“一个五”机制扎实组织开展代表履职活动,有效拓宽了代表履职渠道,丰富了代表履职内容,增强了代表履职热情。

 建设全面标准化

  近年来,耒阳市人大常委会按照中央和省、市相关文件要求,积极推进代表工作站建设,致力为各级人大代表在闭会期间依法执行职务、密切联系群众提供良好平台。经过几年的建设,各乡镇(街道)基本建立了人大代表工作站,安排了固定的场所,设置了工作站标识牌,配备了基本的办公设施。2019年8月,按照衡阳市委相关文件要求,耒阳市委出台了关于进一步加强人大代表联系群众工作站建设、深化代表小组活动、密切联系人民群众的意见,对代表工作站的标准化建设提出明确要求。当年,耒阳市人大常委会按照市人大机关10万元、乡镇5万元、街道3万元的标准,为各代表工作站安排了专项建设经费。当年底,市人大机关和30个乡镇(街道)全部按照有活动场所、有工作站牌、有办公设施、有代表信息、有工作制度、有管理台帐、有工作人员、有工作经费的“八有”标准,完成了代表工作站标准化建设,配齐了办公桌椅、电脑、打印机、文件柜、网络、空调等办公设施,明确了工作站站长和专职工作人员,为加强人大代表在闭会期间履行职务、开展活动、服务群众创设了良好的工作环境和平台,为全面加强代表工作站管理、密切联系人民群众奠定了坚实基础。

管理全面规范化

  为确保代表工作站管理运行规范化、制度化,耒阳市人大常委会全面总结前期代表工作站管理运行经验,在2020年建立并推行了“五规范”“五公开”“五到位”的代表工作站管理机制。“五规范”即对硬件设施、管理制度、活动内容、台账资料和工作运行,制定统一标准,进行严格规范;“五公开”即对年度计划、代表信息、工作信息、结对名单和履职成果,全部上墙公开,接受群众监督;“五到位”即要求人员配备到位、服务保障到位、经费支持到位、代表进站到位、工作开展到位。

  按照“三个五”的管理要求,市人大常委会及时印发了进一步规范全市人大代表联系群众工作站建设的实施方案,并为工作站制作了统一、规范的标牌、信息公布栏和工作制度栏。信息公布栏分为年度计划、驻站代表信息、工作信息、结对名单、履职成果等板块。工作制度栏包含工作站管理制度、代表学习制度、代表公开承诺制度、代表接待选民制度、代表向选民报告履职情况制度、代表开展“为民服务日”活动、代表民情接待和走访事项办理流程等。在此基础上,制定和出台耒阳市人大代表活动经费管理使用办法,为每名市人大代表安排每年3000元的活动经费,并将在耒阳的省、衡阳市、耒阳市和乡镇四级共1900多名人大代表,按照就近就地、便于管理、利于开展工作的原则,编为161个代表小组,分别进驻各工作站开展履职活动,其中省人大代表小组常驻市人大机关代表工作站,衡阳市人大代表小组、耒阳市人大代表小组按居住地或工作地就近进驻各乡镇(街道)代表工作站,乡镇代表小组驻各乡镇代表工作站,有效实现了规范化管理。

运行全面常态化

  建站是基础,管站是前提,用站是根本。为切实发挥代表工作密切联系群众的桥梁作用,市人大常委会制定“五定期”运行机制,即定期开展学习交流、定期开展接待群众、定期组织述职评议、定期开展代表活动、定期开展走访群众,确保工作站运行有序,活动经常。“定期开展学习交流”即各工作站每季度至少安排驻站代表开展一次集中学习交流,认真学习政治理论、业务知识、法律法规,及时传达学习全国、省、衡阳市三级人大会议精神,着力提升代表履职能力;“定期开展接待群众”即各站每周或每月安排1次,每次安排2名以上人大代表驻站接待群众来访,收集和处理群众意见、建议;“定期组织述职评议”即每年安排2名以上市人大代表、5名以上乡镇人大代表向原选举单位或原选区选民报告履职情况。“定期开展代表活动”即每年以代表小组为单位组织开展视察调研、“6·25”为民服务等代表活动。“定期开展走访群众”即每半年组织驻站人大代表开展一次集中走访活动,组织人大代表定期深入群众、深入田间地头实地走访,了解脱贫攻坚、环境卫生、民生实事、村级产业、重大项目推进等重点工作情况,以及群众关注的产业发展、房屋征迁、道路建设、农村教育、卫生院及村卫生室服务情况等热点难点问题,为相关工作出点子、提建议。

  建站以来,“站所常用、代表常来、实事常办”逐渐成为常态,在耒阳的省、衡阳市、耒阳市和乡镇四级人大代表以代表工作站为阵地,深入开展接待服务群众各项活动,广泛收集群众意见、建议,帮助解决群众的操心事、烦心事和揪心事。省人大常委会副主任周农每年进驻市人大机关代表工作站开展省人大代表耒阳小组主题活动;每年,衡阳市、耒阳市领导纷纷带头进驻代表工作站,参加所在代表小组组织的实地考察、座谈调研、为民办实事等各项活动。各代表小组以代表工作站为阵地,深入开展“6·25”为民服务日等各类联系群众、服务群众活动。3年来,市人大代表小组进站开展脱贫攻坚、走访慰问、禁毒宣传、送医下乡、爱老助学、科技助农等专题为民服务活动300余场次,发放政策法规宣传单(册)20万余份,向困难群众送去了价值100多万元的医药和生活物资、为12000名困难群众开展了义诊服务,累计接待群众2万多人次,为群众解决实际问题1258件。2020年,在新冠肺炎疫情阻击战中,在耒阳的各级人大代表积极响应市委和市人大常委会号召,以代表小组为单位,全员奋战在抗疫最前线,累计募集物资价值346万余元,得到社会各界的好评。3年来,共有202名市本级人大代表和713名乡级人大代表向原选举单位或原选区选民进行了述职,面对面听取选民的意见、建议,接受选民的评议和监督,有效增强了代表的履职责任感和使命感;各站深入组织开展调研活动,共形成调研报告464件,其中408件作为代表建议交相关单位办理,有力推动了经济高质量发展和民生实事的落实;在耒阳的省、衡阳市人大代表形成高质量调研报告51件,通过省、衡阳市人大常委会向省市有关部门进行交办,有力促进了相关问题的解决,代表工作站很好地发挥了密切人大代表与人民群众联系的桥梁纽带作用,成为了解民情、倾听民声、汇聚民智的主阵地。

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