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人大建设

落实习近平总书记讲话精神,改进新时代人大工作之“三要”

http://www.hnrmzy.com  文章来源: 作者:王译萱 编辑:蒋海洋  时间:2021-11-24

10月,中央人大工作会议召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,强调人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。指出要充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应,人大代表联系人民群众要更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。20209月,习近平总书记在湖南考察期间,也就人大代表要密切联系群众工作作出重要指示。2021年,中共湖南省委、省人大常委会先后出台《中共湖南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》《湖南省人大常委会党组关于推动全省各级人大代表更加密切联系群众的实施意见》,这是对习近平总书记重要指示作出的最好回应。通过学习,我们更能深刻地认识到密切联系群众是对一名人大代表最基本的要求,做好“连心桥”,当好“粘合剂”,是人大代表不负人民的最好诠释。我作为县人大代表,做了一些应该做的事,但有很多时候亦未能真正践行密切联系群众的宗旨,需要加以改进。笔者结合履职经历,谈谈对习总书记关于“人大代表要更加密切联系群众”重要指示的理解,同时对加强和改进新时代人大工作提三点建议。

 

作为代表,要秉承公心、立足本职,做好政策的“传声筒”和群众的“代言人”

人大代表来自于不同领域、不同岗位,每一位代表身上都带有各自职业的烙印,但是共同点应该是“代表人民”。我认为“人大代表密切联系群众”,在履职过程中首先应该秉承公心,要把党和国家的政策精神精准地传递下来,要把人民的想法呼声真实地反映上去。不应局限于一时一行一地,也不应该仅仅提对自己、对自己行业有益的建议,不应该将个人利益凌驾于国家和群众利益之上。人大代表的身份更多的应该是一份责任、一项义务。

具体到实践中,个人认为在秉承公心的同时,广大代表要立足本职。首先从熟悉的领域着手、从自己身边做起,在从事好本职工作的同时,做一个有心人,认真听取群众心声,充分综合各方面意见后,通过代表履职通道加以反映。我的本职工作就是县级人大工作者,能较多地了解到本级财政资金使用、国有资产管理、国家政策执行等方面的情况,能更多地与基层干部、村居社区工作人员和广大农民群众打交道。在担任县人大代表后,我逐渐养成一种习惯,在工作过程中好打听,向接触到的干部职工和农民群众了解,最关心什么?最大的困难是什么?最想解决的问题是什么?对现行政策有什么意见建议?再综合自己工作中发现的问题及所思所悟,从而形成代表建议提交或通过讨论发言等方式来反映群众的呼声。几年来先后提交的与本职工作有关的“关于村民委员会每届任期宜确定为五年”的建议,2018年《中华人民共和国村民委员会组织法》修改时一并修改村民委员会每届任期五年。有关“房地产行业收取诚意金的行为亟待规范”的建议,则是来源于对当时火热的房地产市场行情观察以及买房卖房群众的反映了解到,关于“群众赈酒泛滥现象当引起高度重视”则是听取基层干部职工尤其村委干部的心声后形成,关于“提升红色文化软实力,助力全域旅游发展”和关于“全面禁食野生动物决定实施后出现的相关问题及建议”则是通过国家相关政策方面着手思考形成。就个人经验来说,从自己熟悉的领域着手,把代表履职和本职工作联系起来,就能够把“联系群众”的工作贯彻始终、落到实处、产生实效。

 

作为各级人大常委会,要把控方向、谋划全局,做好代表履职的“领头雁”和“保障部”

个人的力量是弱小的,团队的力量是强大的。各级人大常委会,是人大代表的“娘家”,也是代表履职的“舵手”,在人大代表密切联系群众中起着最为重要的作用。在具体工作中,各级人大常委会要把控方向、谋划全局,做好代表履职的“领头雁”和“保障部”。

落实到具体措施方面,建议在确定代表候选人时,要加强审核把关,挑选品德高尚、原则性强、处事公正的候选人;在代表履职期间,要不断加强思想教育、学习和培训,提高代表认识高度和履职能力;在代表建议提交上,要加强指导把关,过滤掉私心过重、缺乏代表性的建议,以此引导代表正确履职。各级人大常委会可以根据不同时期经济社会热点、民生关注焦点,有计划地组织本级代表开展视察、调研以及监督工作,充分发挥代表团内不同领域、不同专业代表的作用,同时也为代表联系群众创造更多机会。各级人大常委会要积极支持代表小组在闭会期间开展的调研、视察等履职活动,为代表小组提供政策咨询、沟通衔接、成果提炼等方面的支持,同时提供必要的工作条件。建议各级人大常委会为本代表团各代表小组指派一名联络员,协助各代表小组履职。对履职过程中有实际困难的代表,建议各级人大常委会要有更人性化的协助措施和落实落细的关心关怀。

 

作为建议办理单位,要提高认识、扎实推进,确保代表建议落地有效

基层代表中,多数履职热情是高涨的,对于通过代表履职解决基层实际困难抱有较高期望,提交建议或是团内发言反映问题也很积极。但是在建议办理过程中,部分办理单位一味追求办理结果的“满意”评价,打感情牌,而对代表提出的建议或避重就轻、或只说不做;对大会期间团内讨论时提出的问题,部分单位当面承诺给予答复,会后就不了了之,这些做法都严重地挫伤了代表们的积极性。建议办理单位提高认识、扎实推进,要将回复的办理措施落到实处,真正为群众解决一些急难愁盼的实事。

建议各级人大常委会进一步推进代表建议办理工作,不仅仅局限于代表建议办理的及时性与评价的满意度,更多地要关注措施的落地以及办理结果。建议建立代表建议办理工作跟踪制度,对回复时尚在办理过程中的建议,要在办理完结时主动向本级人大常委会以及建议提交者反馈办理情况;对办理期限较长的,要在办理中定期向本级人大常委会以及建议提交者通报办理进度。建议规范代表建议回复意见的行文模板,简化表述、直达主题,确保代表看得懂、读得明。对现阶段确实无法办理的问题要讲清原因,直接回复,杜绝避重就轻以及模糊化的表述。与此同时,在建议办理情况考核中,也不能一味以满意度评价作为唯一依据,要综合考虑实际情况对办理单位作出客观评价,以此确保代表建议落地有效。

 

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