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县乡人大换届选举解答

第七篇 新一届县乡两级人大第一次会议准备工作

http://www.hnrmzy.com  文章来源: 作者: 编辑:袁超岚  时间:2021-09-02

  

编者按:根据省人大常委会关于县乡两级人大换届选举时间的决定,按照县乡两级人大代表换届选举同步进行的原则,我省将于8月、10月下旬分别依法召开新一届乡级、县级人大第一次会议。人民之友新媒体推出县乡两级人大换届选举工作操作程序解答,供参考。

  人大代表是国家权力机关的组成人员。新一届县乡两级人大代表选举产生后,必须依法及时召开新一届县乡两级人大第一次会议。县乡两级人大代表的选举,主要依据是选举法等选举方面的法律法规;新一届县乡两级人大第一次会议的召开,主要依据是地方组织法。

  新一届县乡两级人大第一次会议,根据地方组织法第十二条、第十五条、第十六条的规定,分别由上届县级人大常委会和上次乡级人大主席团召集。据此,相应的准备工作由这些机构负责。

  一、确定会议召开的日期和地点

  地方组织法第十六条规定:“地方各级人民代表大会每届第一次会议,在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内,由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民代表大会主席团召集。”上届县级人大常委会和上次乡级人大主席团要根据地方组织法这一规定,结合本行政区域的实际,确定新一届本级人大第一次会议召开的时间和地点。

  二、提出会议议程草案

  为便于代表有充裕的时间作参加会议的准备,上届县级人大常委会和上次乡级人大主席团应按照本级人民代表大会议事规则或者《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》的规定,在举行本级人大会议的三日前,将开会日期和建议会议审议的主要事项通知代表,并督促有关机关在会前将准备提请会议审议的政府工作报告草稿、国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行情况的报告草稿和其他有关草案寄发代表。

  三、提出主席团名单草案

  实践中,县级人大第一次会议主席团通常由是本级人大代表的下列人员组成:(1)同级党委主要负责人;(2)各代表团团长;(3)拟任的县级人大常委会主任会议组成人员;(4)各民主党派、无党派、各民族、各方面的代表人士和工会、妇联、共青团的负责人;(5)其他人士。新一届乡级人大主席团一般由同级党委负责人和拟任的人大主席、副主席以及其他有关人员组成。根据《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》的规定,乡镇人大主席团成员不得担任乡镇政府职务。同时,根据地方组织法的规定,主席团成员必须是本级人大代表,非本级人大代表不得成为主席团成员。县级人大会议设秘书长和副秘书长。秘书长一般由县级人大常委会副主任担任;副秘书长一般由县级人大常委会办公室主任、县级人民政府办公室主任和党委组织、宣传部门的负责人担任。乡级人大会议不设秘书长、副秘书长。

  四、决定列席人员名单

  地方组织法第十七条规定:“县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察长,乡级的人民政府领导人员,列席本级人民代表大会会议;县级以上的其他有关机关、团体负责人,经本级人民代表大会常务委员会决定,可以列席本级人民代表大会会议。”代表法第二十七条规定:“全国人民代表大会代表,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议,并可以应邀列席原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。”这是法律对人大会议列席人员范围和决定程序的规定。根据这些规定,结合监察体制改革的实际,县级人民政府组成人员、监察委员会主任、人民法院院长、人民检察院检察长,乡级人民政府领导人员必须列席本级人大会议;县级的其他机关、团体负责人须经县级人大常委会决定,才能列席本级人大会议。同时,根据《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》第十六条的规定,必要时,其他有关单位的负责人,经乡镇人大主席团决定,可以列席本级人大会议;也可以邀请本行政区的选区选出或者在本行政区域居住、工作的上级人大代表列席本级人大会议。不属于上述列席人员范围、因工作需要拟安排到会听取大会主要工作报告的人员,可以经县级人大常委会有关机构和乡镇人大主席团审核同意,作为旁听或听会人员,而不能视为列席人员。实践中,从控制会议规模、有利于会议秩序考虑,应当规范列席人员,精简听会人员。

  五、起草选举办法草案

  选举办法是指导和规范人大会议选举活动,保障人大代表民主权利的规范性文件。选举办法必须依据地方组织法和选举法的规定制定。通常包括如下内容:(1)制定选举办法的依据;(2)需要选举的领导人员的职务及应选人数;县级人大会议应当选举的上一级人大代表的人数;(3)各项职务候选人的差额数;(4)提名确定各项职务候选人的办法;(5)选举的方式和程序;(6)填写选票和投票的办法及注意事项;(7)总监票人、监票人和总计票人、计票人的产生办法;(8)选举有效性和有效票的认定;(9)选举结果的确认和公布方式;(10)选举的组织领导;(11)特殊事项的处理。

  六、起草大会筹备情况和代表选举情况的报告

  大会筹备情况包括指导思想、组织领导、机构设置、材料起草、经费保障和会议注意事项等;代表选举情况包括选举过程、选举结果、代表构成等。

  除上届县级人大常委会和上次乡级人大主席团需依法做好上述准备工作外,有关工作机构还要做好其他会议文件材料的起草印制,大会秘书处各机构的设置和职责分工,选举工作人员的培训,会场布置和会议的食宿、交通、安全保卫等具体工作。

  来源:《湖南省县乡两级人大换届选举工作手册》 中国民主法制出版社出版 湖南省人大常委会选举任免联络工作委员会 编

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