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人大研究

推进实践创新,增强监督实效

http://www.hnrmzy.com  文章来源:《人民之友》2021年第8期 作者:李恒荣 编辑:陈柳  时间:2021-09-02

通过深化专项工作评议、创新执法调研方式、推行审计查出问题整改报告测评等措施,切实增强监督实效。

  近年来,洞口县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,自觉用以指引和推进新时代地方人大工作不断取得新进展新成效。常委会坚持正确监督、有效监督,探索和创新监督方式,通过深化专项工作评议、创新执法调研方式、推行审计查出问题整改报告测评等措施,切实增强监督实效,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、促进洞口经济高质量发展贡献了人大力量。

  创新开展专项工作评议,有效履行监督法赋予的职权。专项工作评议是人大常委会履行监督职权的重要途径。2020年,县人大常委会出台了重点专项工作评议办法及专项工作评议实施方案,确定对市场综合管理、农村环境卫生、村级文体广场建设、最低生活保障等重点工作开展专项评议。9月初,县人大常委会召开了专项工作评议动员大会,随后开展了为期两个月的专项评议调研。11月起,在县十七届人大常委会第二十八次会议和第二十九次会议上,分别对上述重点工作开展了专项评议。常委会组成人员、人大代表就县城公共厕所设置过少、县城停车位严重不足、低保户错保问责、农村精神文化生活匮乏、垃圾分类处理不到位等24个问题,对15个政府组成局和部门单位进行了现场询问,并对县城管局、县农业农村局、县文旅广体局、县民政局进行了满意度测评。这一工作方式方法的创新,使人民群众直接与部门负责人对话,并就询问情况现场打分测评,增强了监督的效力。

  创新执法检查方式,注重运用调研成果。县人大常委会探索“一问卷一报告一清单”的调研方式,即发放问卷调查、听取部门工作情况报告、建立问题清单,推动立法调研和执法检查工作。一是配合邵阳市人大常委会开展《邵阳市村庄规划和村民建房管理条例》立法调研工作,县乡人大形成合力,从2020年4月起,5名常委会副主任各带领1个调研组,每组负责4至5个乡镇,开展为期两个月的农村违法乱占耕地建房调研工作,召开座谈会25场,察看现场126处,先后发放调查问卷510份,专题听取了县自然资源局、县农业农村局的工作情况汇报,建立问题清单,提出20个问题,最终形成了高质量的调研报告。调研报告提出了“拓宽农村建房用地保障途径、优化农村建房审批流程、推进耕地质量提升”等多条建议,为《邵阳市村庄规划和村民建房管理条例》的出台贡献了力量和智慧。二是对县公安局贯彻落实治安管理处罚法情况开展检查,向社会发放调查问卷1000余份,共梳理出四个方面的突出问题。县人大常委会主任会议专题听取了县公安局的汇报,建立问题清单,并予以交办,同时明确县人大监察和司法委员会跟踪、督促其整改到位,推动治安管理处罚法进一步贯彻落实。

  实行审计查出问题整改报告票决测评,督促“未通过”单位整改到位。根据中央和省、市关于进一步加强审计整改工作的实施意见,县人大常委会出台了关于改进审计查出问题整改情况报告制度的办法,对审计查出问题整改情况报告实行满意度测评,满意率超过50%,视为通过;未通过的,由县人民政府督促重新整改后再次投票测评,如仍未通过,县人大常委会组成人员依法进行质询,并视质询情况依法对县人大常委会任命的责任人提出撤职案,对不属于县人大常委会任命的责任人提请有关机关依法追究相应责任。2019年,县十七届人大常委会第二十一次会议听取县人民政府关于2018年度审计查出问题整改落实情况的报告,县经济开发区、县房产局等单位2018年度审计查出问题整改后测评未获通过。4个单位经重新整改后在县十七届人大常委会第二十四次会议上再次进行票决测评,均获通过。2020年,县十七届人大常委会第二十八次会议对2019年度25个审计查出问题整改单位的整改情况报告进行了满意度测评,对县移民局、县农业农村局等满意度未过半的单位,向县人民政府提出了限时整改到位的审议意见,同时有针对性地开展了审计查出问题整改情况专项检查,努力推进问题整改到位。3个月后,相关单位的整改到位率达100%,整改规范各类资金1500余万元。

  (作者系洞口县人大常委会主任)

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